根据市委部署，2020年4月30日至6月12日，县（市、区）交叉巡察组对市人民法院党组进行了巡察。2020年7月22日，县（市、区）交叉巡察组向市人民法院党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、整改总体情况
（一）强化组织领导。把巡察整改工作作为严肃政治任务，成立由党组书记为组长，党组成员、专委为组员的巡察整改工作领导小组，由党组书记负总责，亲自研究决策、周密部署推进，其他班子成员严格落实“一岗双责”，具体抓好分管领域的整改落实工作，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。
（二）强化责任落实。经多次完善，形成了院党组《关于落实县（市、区）交叉巡察组反馈意见的整改方案》，《方案》共明确了总体目标、组织领导、整改措施、责任分解和具体要求等，对巡察反馈的问题逐条逐项细化成了27条整改措施，形成了反馈意见整改清单，明确牵头领导、责任部门、整改措施和完成时限，逐项对账销号，确保“件件有着落，事事有回应”。
（三）强化责任追究。认真分析巡察反馈问题的原因，对相关责任人，按照巡察整改工作做到“见人、见事、见单位、见处置结果、见责任追究”的要求，充分运用监督执纪“四种形态”，特别是运用第一种形态，对责任人进行批评教育、谈话提醒以及组织处理，并召开巡察整改专题民主生活会，进行深刻剖析、对照检查，开展批评和自我批评。
（四）强化成果运用。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结经验，举一反三，修订完善内部管理制度，研究制定长效工作机制，巩固好、坚持好整改成果，真正让整改成为促进干部作风转变的过程，促进履行管党治党责任落实、推动全面从严治党向纵深发展的过程，努力使我院各项工作再上新台阶。
二、整改落实情况
（一）关于落实贯彻落实党的路线方针政策和中央、省委重大决策部署情况方面问题的整改
1. 针对“党组领导核心作用发挥不充分”问题的整改。一是对意识形态工作的重要性认识不够问题，把意识形态工作作为民主生活会和述职报告的重要内容，确保党组每半年专题研究一次意识形态工作。2020年7月已专题研究意识形态工作一次。二是党组议事规范性有待加强问题，2020年6月已制定《院长办公会议规则》、8月已修订《海宁市人民法院党组议事规则》，将“三重一大”事项相关内容、决策程序、会议纪要等要求在议事规则中进一步予以明确，重大决策、重要人事任免、重要政策或项目安排和大额资金使用，严格按照议事规则，由党组会议集体研究决定，必要时形成会议纪要。三是党组会议记录不规范问题，严格落实《海宁市人民法院党组议事规则》相关规定，明确专人记录，规范记录会议的时间、地点、与会人员、会议议程、发言人、发言内容等，会后进行审签。分管领导对相关会议记录人员已进行了谈话提醒。四是民主生活会质量不够高问题，严格按要求召开民主生活会，会前书面明确相关要求，会上班子成员之间严肃开展批评与自我批评，进一步提高民主生活会的质量，让“红脸出汗”成为常态。8月份召开的巡察整改专题民主生活会，班子成员自我批评意见35条、互相批评意见42条。
2.针对“奋勇争先的意识有所淡化”问题的整改。关于个别重要指标全省排名有所下降问题，对标全省先进法院，奋勇争先，并确立“确保嘉兴首位，力争全省第一”的目标，强化担当作为，激发创业激情，每月通报各项审判执行质效指标，对排名落后指标，督促责任部门改进提升，目前各项主要审判质效指标继续名列嘉兴第一、位居全省前列。今年已通报8期。
3.针对“司法为民理念树立不够牢固”问题的整改。对信访工作重要性还存在偏差问题，扎实开展司法规范化水平提升年活动暨执行不力问题专项治理，开展政治大学习、理论大培训、思想大讲堂、认识大讨论活动，牢固树立司法为民理念。2020年8月已制定《海宁市人民法院信访工作规程》，进一步规范涉诉信访工作办理流程，提高信访办理质效。
4.针对“落实党报个人订阅 ‘私订公助’政策走调变样”问题的整改。坚持立行立改，将严格落实党报“私订公助”政策。
（二）关于落实贯彻落实全面从严治党战略部署情况方面问题的整改
1.针对“干部监督管理存在盲点”问题的整改。一是对禁止“三同”规定重要性认识不到位问题，进一步强化“三同”管理，严格同行备案制度，每季对禁止“三同”情况进行监督检查，2020年9月已修订了《海宁市人民法院关于出差办案禁止“三同”的规定》，并对今年以来的“三同”情况进行了专项检查，今年共发生3批次同行情况，均在行前进行了严格审批，未发现违规行为。二是违反中央八项规定精神和工作纪律问题仍有发生问题，严格贯彻落实八项规定和各项工作纪律，持之以恒纠“四风”，加大整风肃纪力度。今年以来，已开展集体廉政教育3次，集体廉政谈话1次，开展正风肃纪督察53次，下发督察通报8期，并于9月份开展集中廉政警示教育月活动。今后，将进一步强化廉政警示教育经常化、制度化，加强内部监督，落实专兼职人员从事内部监督工作，持续抓好干部“八小时以外”监督管理。三是践行监督执纪“四种形态”不够到位问题，2020年8月已制定《海宁市人民法院谈心谈话、廉政约谈办法》，对苗头性、倾向性以及轻微违规问题，充分运用监督执纪“四种形态”的第一种形态，分管领导每季上报“四种形态”的第一种形态的运用报表，对违法违纪问题依规依纪进行处理。
2.针对“一岗双责”扛得不实问题的整改。对存在压力层层递减和走过场式谈话问题，严格落实领导干部“一岗双责”责任，分管领导每月在党组会上汇报队伍建设情况，每季度专题汇报党风廉政建设情况，部门负责人每季汇报党风廉政建设情况，院、庭长定期开展谈心谈话。2020年8月已制定《海宁市人民法院谈心谈话、廉政约谈办法》，今年以来，院、庭长开展谈心谈话共105人次。
3.针对“财经纪律执行不够到位”问题的整改。一是公款竞争性存放政策执行不到位问题，坚持立行立改，及时对账面资金作全面梳理，对符合竞争性存放条件账面资金全部纳入竞争性存放，并于2020年7月中旬，对院案款系统和司法网拍账户进行了公开招标。2020年6月已修订《海宁市人民法院公款竞争性存放管理办法》，今后将严格按照规定对相关大额资金进行公款竞争性存放。二是部分款项未及时上缴财政问题。经与市财政局协调，2020年6月18日已上缴市财政。三是以提存款利息抵扣公证服务费问题，2020年6月18日，已将公证提存执行款所产生的利息全部上缴财政，今后公证服务费将列入每年预算向财政申请。
4.针对“形式主义、官僚主义问题不同程度存在” 问题的整改。一是加强对分管领导述职述廉报告审核，督促分管领导实事求是报告廉情。要求分管领导每月在党组会上汇报分管条线队伍建设情况，每季在党风廉政建设专题会议上汇报分管条线廉政建设情况。今年以来在党组会议上汇报队伍建设情况9次，在党风廉政建设专题会议上汇报廉政建设情况2次。二是优化中层干部廉政档案设计，加强廉政档案填报审核。2020年4月已对中层干部廉政档案表式进行了修改完善，并对5名中层干部填写过于简单、内容不完整等问题进行了退回重填处理。三是部分整改方法欠妥问题。进一步规范支部工作手册记录，规范因私出国（境）证件集中管理和登记，并加强日常监督检查，以不断提升规范化水平。今年以来已对支部工作检查9次，因私出国（境）证件集中管理检查1次，落实整改工作，坚决杜绝 “涂改修正”式整改。
（三）关于落实贯彻落实新时代党的组织路线情况方面问题的整改
1.针对“干部选拔任用试用期制度执行不到位”问题的整改。坚持立行立改，严格按照《党政领导干部选拔任用条例》等规定，对选拔任用的干部试用期满后进行严格考核，经考核胜任现职的，正式任职；不胜任的，免去试任职务。2020年9月已对1位试用期满的中层干部完成考核，并下发转正文件。
2.针对“基层党建工作不扎实”问题的整改。一是争先创优的氛围不浓问题，在严格落实《2020年度基层党建积分制管理办法》（海委组〔2020〕19号）基础上，积极推行支部书记领办党建项目制度，推行“一支部一品牌”创建，进行“党员活动室”标准化改造，开展“云上优秀主题党日案例展示大赛”，举办“五ž四青年演讲比赛”等活动，不断创新支部活动形式，浓厚创先争优氛围。今年以来，党组书记领办基层党建项目2个，支部书记领办党建项目16个，争创品牌支部2个，开展网上“主题党日”活动1次，“党员活动室”标准化改造4个。《党旗飘扬 抗疫有我》“主题党日”获海宁市第三届机关优秀“主题党日”案例大赛银奖；《清廉三话》获海宁市“颂清廉 扬正气”机关朗读大赛三等奖。二是基层党支部选举不规范问题，严格落实《中国共产党支部工作条例（试用）》相关规定，规范党支部换届选举，严格报批程序，确保制度执行到位。三是“三会一课”制度落实不到位问题。针对党小组无会议记录问题，坚持立行立改，专题召开党支部书记会议，明确党小组会议每月召开一次，必须有专人负责会议记录，院机关党委将每月发布支部学习和工作提示，并加强对各支部“三会一课”等活动开展情况进行检查和指导。今年以来，院机关党委已发布支部学习和工作提示9次，开展检查9次，8月份起，各党小组均有相关会议记录。四是支部工作手册记录不规范问题。明确要求各支部“三会一课”活动必须按规范化要求实行专人记录、专人负责，院机关党委将加强对支部工作手册记录情况进行监督检查，并组织支部书记、兼职党务干部进行业务培训。今年以来，已开展检查9次，培训支部书记、兼职党务干部共48人次。
（四）关于落实审计整改落实情况方面问题的整改
1.针对“个别问题未整改到位”问题的整改。一是案款管理不健全问题，2020年7月29日，已对案款系统绑定账户进行公开招投标，4个基层法庭的案件往来款已全部纳入案款系统。二是财产保全保证金未退还当事人问题，已退还。四是部分案款记账错误均已纠正。
2.针对“存在机械式整改的情况”问题的整改。一是政府采购政策未有效执行问题，2020年7月份院党组会议已明确，下一年度开始，物业管理采购严格按照政府采购政策要求，进行公开招投标。二是房产账实不符问题，已对全院固定资产再次进行了核查，已完成登记入账和销账工作。三是其他收入未统一核算问题，已划转至法院账户进行核算。
三、巩固整改成果
（一）强化政治担当，坚持标本兼治。认真履行全面从严治党主体责任，把严的主基调长期坚持下去，把严的要求贯彻到管党治党全过程、落实到党的建设各方面、落实到每个支部、每名党员、每名干警。把“不忘初心，牢记使命”主题教育成果和深化巡察整改成果紧密结合起来，切实把中央、省委、市委关于全面从严治党的部署要求落实到法院审判执行工作中，从院党组领导班子自身建设抓起，认真落实班子成员“一岗双责”责任，加强对重点领域、关键环节的监督检查。对于发现的问题，立行立改、抓早抓小，持续强化院机关作风效能建设，努力营造风清气正的良好氛围。
（二）强化建章立制，构建长效机制。在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。新制定了《中共海宁市人民法院党组落实全面从严治党主体责任清单》《院长办公会议规则》《海宁市人民法院谈心谈话、廉政约谈办法》《海宁市人民法院信访工作规程》等4项制度；修订完善了《海宁市人民法院党组议事规则》《海宁市人民法院财务管理制度》《海宁市人民法院关于出差办案禁止“三同”的规定》《海宁市人民法院公款竞争性存放管理办法》等4 项制度，进一步健全了法院用制度管人管事管权的长效机制。
（三）强化监督检查，严明党的纪律。下一步，院党组将以这次巡察整改为新的起点，坚持源头严防、过程严管、风险严控，对已经完成的巡察整改任务，组织“回头看”，把一些好做法、好经验以制度的形式固定下来，真正使整改落实与推动工作有机结合、互相促进。同时，持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，严格执行《干部任用条例》，进一步严明党的纪律，加强监督检查，坚持不懈推进“四风”问题整治，真正做到以优良党风促政风，确保法官清正、法院清廉、司法清明，努力营造务实高效廉洁、风清气正的干事创业环境，为“重要窗口”建设贡献法院力量。
