硖石街道重方法、抓合力,以“四个转向”高标准推进街道纪委监察办规范化建设工作。近年来,5名村居干部被追究党纪责任,12名干部被问责,有效避免国有资产损失500余万元,群众信访量逐年降低,逐步实现了干部清正、群众支持、共同推动经济社会高质量发展的良性循环。 一是制度化运行权力,由经验主义转向有规可依。在总结纪检监察工作经验的基础上,以有效管用为原则,从问题发现、监督内容、调查处置、工作制度四个维度,探索建立“问题发现八途径、监督内容八清单、工作保障九制度、监察履职八规范”的规范化工作体系。制定出台《硖石规矩》汇编、村居干部101条负面清单等制度规定,进一步规范街道、村社干部用权行为界限。建立监察建议书闭环管理机制,将监察建议书发送责任单位或责任人的同时,同步抄送街道党政主要领导和分管领导。对反馈结果,由分管领导签字背书后由街道纪委监察办检查核验,对制度机制存在漏洞或缺位的,督促责任条线进行完善。闭环管理实施两年来,共发出纪检监察建议书19份,督促建立完善大额支出事前报备等5项制度。 二是小切口智慧监督,由分散粗放转向集约精准。转变街道巡察和督查的思路,变“大而全”为“小而精”,坚持不发通知、不打招呼、不走过场,围绕群众关心关注、情况反映异常、问题易发多发的重点领域,采用交叉督、随时督、暗访督、回头督等方式,既确保督查结果真实可靠,又营造督查随时在身边的效果。探索“数字化”监督,自主研发协同智慧平台,将个人重大事项、社会关系、组织考察、工作履职、信访反映等信息在平台中一体收集、汇总和分析。科学构建数据分析模型,自动研判村社组织及干部个人的风险等级,按照红、黄、绿三色标识,随时示警、随时提醒。同时,试点建设清风管家信息平台,重点围绕村级小微权力运行的痕迹晾晒和结果晾晒,提高对权力运行的监督制约。去年以来,向市纪委监委提供问题线索2件并成案,其中移送司法机关处理1人。 三是多渠道整合力量,由单打独斗转向群策群力。注重发挥村(社区)监察工作联络站作用,探索实践基层网格化监督机制,通过划分区域“责任田”,各监察联络员以网格为单位开展监察监督。同时,注重使用和发挥好基层治理中的其他力量,积极引导“两代表一委员”、村居微网格长、村民小组长、楼道红管家等参与监督。如,硖石街道西山社区创新推行“256”监督法,以社区工作人员和居住在社区的公职人员为主,依托基层网格,建立居民共同参与的联合监督组,重点针对社区财务收支、工程项目等五个方面,采取查阅资料、参会列会、实地踏勘、询问质询、意见建议、问题报告等六项监督措施开展监督。自“256”监督法实施以来,已提出监督意见29条,挽回工程项目损失30万元。 四是实务性培训教育,由填鸭灌输转向学用结合。以具体工作实务为出发点,分层分级开展“案例式”培训。针对村务监督委员会成员及村(社区)监察联络员,重点围绕村干部违纪违法案件以及巡察、日常督查发现的问题进行案例剖析,培训内容以日常监督的有效途径、发现问题线索的方法和前期证据固定手段等为主。针对街道纪检监察干部,对近年来的自办案件进行逐一解析,重点围绕线索处置、谈话突破、笔录制作、定性量纪、报告撰写等进行培训。在此基础上,总结提炼出一套“学、集、看、访、核、报”6字工作法,即通过学习原文、收集资料、走访群众、核实信息、报告问题等工作方法,有效破解基层纪委监察办业务不精、有案不会办问题。去年以来,共处置问题线索22条,自办案件4件。
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