2020年12月14日下午，县（市、区）交叉巡察组向市委宣传部反馈巡察情况。市委常委、市纪委书记、市委巡察工作领导小组组长王险峰出席反馈会议，传达市委主要领导关于巡察工作的讲话和指示精神，并就市委宣传部抓好巡察整改工作提出要求，市委宣传部常务副部长查卫祥作表态讲话。
根据市委第八轮巡察工作的统一部署，县（市、区）交叉巡察组于2020年9月27日至10月30日对市委宣传部进行了常规巡察。通过召开动员会、听取汇报、个别谈话、受理信访举报、查阅有关资料、实地走访等方式，认真了解情况，较好地完成了巡察任务,于12月3日、12月7日先后向市委巡察工作领导小组、市委书记专题会议汇报了巡察情况。
一、巡察总体情况
市委宣传部能落实中央、省委和市委的决策部署，逐步完善党风廉政建设责任体系，不断强化党的领导，整体政治生态较好。能坚持把讲政治作为首位要求，把党管宣传、党管意识形态、党管媒体贯穿于工作中，自觉担负起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务。开展“四力”教育实践活动，实施“一城千站”计划，“书香城市”提档升级，不断提高了宣传工作与中心工作的契合度。但市委宣传部统筹协调全市文化事业、文化产业、意识形态等工作还不够有力，在全面从严治党抓严抓实方面还有待加强。
二、巡察发现主要问题
（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省委重大决策部署方面
1.领导核心作用发挥不够充分，统筹协调全市文化事业、文化产业、意识形态等工作不够有力。（1）统筹指导协调全市文化事业发展不够有力。（2）文化产业助推经济发展作用发挥薄弱。2019年文化产业在嘉兴市各县（市、区）考核中排名靠后，尤其是文化产业占GDP比重近几年均排名靠后。（3）统筹协调全市意识形态工作、有效引导社会舆论不够到位。对信息的掌握不够全面，意识形态工作责任制未落实落细。（4）基层文化阵地的精神家园作用未能有效发挥。农村文化礼堂建设不够均衡，目前共建成文化礼堂163家，其中三星级及以上54家，二星级及以下109家。个别村文化礼堂利用率不高，部分村开展文化活动不够常态化，农村思想文化阵地弘扬主流价值的作用发挥不够。
2.议事决策不够规范，民主集中制执行不够到位。（1）部务会议议事制度执行不够规范。部务会议与月度工作例会界限不够清晰，部分部务会议以月度工作交流为主，大部分议题决策前相关资料未提前发放。（2）大额资金支出未提交部务会议讨论决策。2015年11月5日，部务会议讨论决定试行每月部务会议通报条线经费使用情况，但至2019年5月仅见个别大额资金支出上会讨论决策的记录。（3）民主集中制执行不够到位。部务会议记录较为简单，部分“三重一大”事项未见班子成员充分发表意见的记录，讨论过程未能体现。
3.学习贯彻上级有关精神不够到位，指导全市理论学习不够深入。（1）协调市委理论中心组开展学习不够及时，督促检查全市理论学习不够到位。（2）内部开展理论学习不够扎实，学习效果不明显。“周一夜学”等集中学习到会率不够高。
（二）贯彻落实全面从严治党战略部署情况方面
1.内部教育管理不够到位，纪律规矩意识有待加强。（1）部分班子成员纪律规矩意识不够强。（2）内部制度不够健全，制度执行不够到位。请销假制度尚未制定，退休市管干部因私出国（境）报告制度执行不到位，因私出国（境）证件管理不够规范。（3）存在一定程度的形式主义现象。工作报告、总结内容雷同。
2.项目管理不够规范，招投标、合同履行不规范不到位。（1）部分项目未按规定履行政府采购程序，且合同不够规范。（2）宣传合作项目合同履行不够到位或迟缓。抽查两个宣传合作项目，发现合同约定的部分条款尚未履行。（3）广告宣传项目超合同支付服务费。
3.执行财经纪律不够严实，财务管理不够规范。（1）党报党刊订阅未严格执行“私定公助”办法。（2）夜餐费发放不够规范。抽查2018年、2019年部分夜餐费发放清单，存在以值班安排表作为发放依据，未按实发放夜餐补贴的情况。（3）差旅费报销不规范。（4）原始凭据审核管理不够规范。存在审批滞后、资金转入个人账户、现金发放等情况。
（三）贯彻落实新时代党的组织路线情况方面
1.党建工作责任制落实不够到位，支部工作还存在薄弱环节。（1）退休党员教育管理缺位。退休党员近年来参加支部组织生活偏少。（2）党费收缴不够规范。2015年至今，退休党员党费为每年一次性收缴。（3）支部工作手册保存、记录不规范。2016年度支部手册未能提供。2017年1月和2020年4月，支委会换届选举相关记录过于简单，仅记录投票结果，过程无法体现。2019年、2020年支部年度工作计划雷同。
2.干部队伍统筹管理不够科学，选人用人工作不够规范。（1）中层干部梯队结构不够合理。在职中层干部12名，年龄主要集中在1980年前后，年轻干部队伍有待充实，干部多岗位历练相对偏少。（2）干部选拔任用程序不到位。（3）干部选拔任用纪实资料不全、不严谨。
3.履行管党治党政治责任不够到位，落实党风廉政建设责任制不够严格。（1）主体责任、班子成员“一岗双责”落实不够到位。2018年、2019年部务会议均未见专题研究党风廉政建设工作的记录。班子成员与分管科室（单位）负责人针对性地开展谈心谈话偏少，开展的谈心谈话以业务交流为主。（2）个人岗位廉政风险排查不够到位。个人岗位廉政风险排查资料保存不完整，且排查流于形式。
三、意见建议
（一）有效发挥领导核心作用，努力开创宣传思想工作新局面。进一步加强党的领导，坚持民主集中制，严格执行“三重一大”事项集体决策制度。加大对全市理论研究、理论学习、理论宣传工作的统筹指导力度，扎实开展内部理论学习，有力推动理论武装工作。认真履行自身职责，加大意识形态工作责任制落实和日常监督检查力度，及时分析研判和引导社会舆论，统筹推进文化产业与经济发展齐头并进，充分发挥农村文化阵地精神家园作用。
（二）切实加强内部教育管理，把全面从严治党引向深入。领导班子要带头严守党的政治纪律和政治规矩，强化组织观念，健全完善各项制度，严格因私出国（境）证件保管及审批管理，加强作风建设，杜绝形式主义。坚持从严处较真、向实处使劲，严格执行项目招投标制度，强化对项目执行情况的日常监管，确保合同履行到位。严格执行财经纪律，把好资金使用、票据管理和支出审批关，进一步提升财务管理水平，切实推动全面从严治党责任落地生根。
（三）严格执行新时代党的组织路线，认真落实管党治党政治责任。认真落实党建工作责任制，强化对退休党员的教育管理，加强党建基础工作，着力提升支部组织力。进一步优化干部梯队，规范干部选拔任用，善于调动干部积极性，形成创业干事的工作合力。落实从严治党主体责任，领导班子成员要自觉履行好“一岗双责”，层层压实责任。加强对重点岗位、重点人群权力运行的日常监督，积极防范廉政风险。
