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市委第一巡察组向市人大机关党组反馈巡察情况

作者: 来源:清廉海宁网站  发布日期:2021-01-19 浏览次数: 字号:[ ]

2020年12月9日上午,市委第一巡察组向市人大机关党组反馈巡察情况。市委常委、市纪委书记、市委巡察工作领导小组组长王险峰出席反馈会议,传达市委主要领导关于巡察工作的讲话和指示精神,并就市人大机关党组抓好巡察整改工作提出要求,市人大机关党组副书记张伟飚作表态讲话。

根据市委第八轮巡察工作的统一部署,市委第一巡察组于2020年10月15日至11月13日对市人大机关党组进行了常规巡察。通过召开动员会、听取汇报、个别谈话、受理信访举报、查阅有关资料、实地走访等方式,认真了解情况,较好地完成了巡察任务,于12月3日、12月7日先后向市委巡察工作领导小组、市委书记专题会议汇报了巡察情况。

一、总体评价

2015年以来,市人大机关党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以党的政治建设为统领,紧紧围绕全市工作大局,紧扣市委和市人大常委会确定的工作重点,较好履行参谋助手和服务保障职能,党建工作逐年加强,全面从严治党持续推进,为促进全市经济社会高质量发展、补齐民生短板、加快民主法治建设作出了积极贡献,但在党员干部日常监管上有待进一步强化。

二、巡察发现的主要问题

(一)贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省委重大决策部署情况方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入。(1)学习主动性不足。2015—2019年没有制定党组理论学习中心组年度学习计划;工作任务繁重时未能妥善处理工学矛盾,党组成员有时没有沉下心来原原本本学、及时跟进学、带着问题学。(2)学习不够深入透彻。学习形式较为单一,学习思考缺乏深度,离学懂弄通、学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记视察浙江重要讲话精神还存在差距。(3)学用结合不够紧密。运用党的创新理论指导实践、推动工作不够,如以新发展理念展现人大机关新作为,推动解决群众关注的热点难点问题方面还有待进一步加强。

2.贯彻落实上级决策部署有差距。(1)传达学习不够及时深入。如传达贯彻《深入推进清廉海宁建设的实施意见》(海委发〔2018〕23号)等上级指示要求不够深入,未能结合实际提出落实的具体办法。(2)贯彻落实不够到位。有时对工作落实跟踪问效偏少,没有完全做到闭环管理,如未能依据上级关于加强人大机关政治建设的意见及时制定具体措施;在深化机构改革方面探索不够,目前仍未完全解决人大常委会组成人员中离岗未退休人员占人大机关编制的问题。

3.履行职能职责存在薄弱环节。(1)党组领导作用发挥不够充分。2015—2017年机关党组与党总支部之间的关系未理顺,党组作用发挥不明显;对办公室领导干部分工调整不及时;对群团组织建设重视不够,如机关工会未按时换届且财务管理不严格。(2)落实意识形态工作责任不到位。未定期召开党组会议专题研究部署意识形态工作;组织意识形态专题学习教育偏少;少数党员干部对意识形态工作极端重要性认识不够深刻,面对社会上传播的错误言论、小道消息和负面言行等有时斗争精神不够,仅停留在“不附和、不转发”层面。

(二)贯彻落实全面从严治党战略部署情况方面

1.“两个责任”落实力度不够。(1)主体责任压得不够实。未按要求每季度专题召开党组会研究部署党风廉政建设工作,推进清廉机关建设举措不多。(2)落实“一岗双责”不够到位。少数班子成员将工作任务作为年度党风廉政建设个性任务;部分领导干部开展定期研究布置和检查分管条线党风廉政建设不够到位,把握监督执纪“第一种形态”不够准确,有时碍于情面,对分管条线党员干部存在的苗头性问题批评教育不够严格,特别是对党员干部“八小时以外”的情况掌握不多、提醒不够。(3)履行监督责任存在短板。派驻第一纪检监察组督促指导人大机关党组岗位廉政风险防控机制、清廉机关等建设工作不够有力;结合人大机关特点组织开展专项监督检查偏少。

2.中央八项规定精神执行不够严格。(1)公务接待管理不到位。陪同人数把控不严,部分清单上来宾姓名职务、陪同人数均未填写;厉行节约意识不够强,如接待用餐上,有时对镇村参会人员是否用餐情况掌握不准确,导致饭菜浪费。(2)外出学习考察活动审批不够规范。(3)公务出差补助报销控制不严。存在重复、滞后报销的现象,公务出差存在审批时间在出差时间之后、办理报销手续延迟4个月的情况。

3.作风建设抓得不够严实。(1)信访件办理不到位。(2)工作作风不够扎实。有时下基层调研陪同人员过多、半天跑多个点,存在听取群众意见建议不够充分、问题分析研判不够深入的现象。(3)干部担当作为不够。少数干部对新情况、新问题深入研究激情不足,满足于按部就班,致使有些工作落实质量不高、亮点不多。

4.对干部监督管理不够有力。(1)纪律教育实效性不够强。有时对制度规定学习不深入、执行不到位,如少数党员干部因未按规定报告个人有关事项受到诫勉等处理;个别人员在巡察期间醉酒驾车,对法纪缺乏敬畏之心。(2)廉政风险防控机制建设不到位。2019年机关委室廉政风险点查找不全面,个人查找工作走过场。(3)因私出国(境)工作管理不力。未严格执行《关于对全市公职人员出国(境)证件实行分级集中管理的通知》(海纪发〔2017〕20号)要求,证件领用登记表中无证件领取人、交回人及签收人签字。

5.财务管理不够规范。(1)伙食费补贴发放不合规。(2)票据审核把关不严。(3)报销凭证附件不齐全。

(三)贯彻落实新时代党的组织路线情况方面

1.党建责任落实存在不足。(1)党组自身建设有欠缺。2018年6月修订的《机关党组工作规则》中议事决策的有关条款与《中国共产党党组工作条例》相关规定不相符;2015—2017年党组会议召开过少且会议记录不完整,如2016年仅有2次党组会议记录、2017年12月20日通报公务员年终考核情况记录内容为空白。(2)民主生活会和组织生活会缺少“辣味”。2018年班子民主生活会未开展相互批评;机关党支部召开组织生活会以自我批评为主,开展相互批评不够,未能达到“红脸出汗”的效果。(3)对党总支部指导不够有力。机关党总支部换届工作不及时;未见2015—2018年度党总支部工作手册。

2.党建基础工作不够扎实。(1)“三会一课”落实不够到位。机关支部2015-2017年未落实每月至少召开一次支委会、党小组会规定;部分主题党日活动参与率偏低。(2)党费收缴和党员档案管理不够规范。(3)支部工作手册记录不详实。

3.干部选任工作不够到位。(1)干部选任事项研究讨论有时不够充分。(2)执行干部选任程序不够严谨。(3)干部选任工作原始材料缺失。

(四)巡察、审计和主题教育检视问题整改情况方面

对2019年市直机关工会经审委《审计意见书》(海机工审〔2019〕28号)指出的尚未开设独立银行账户、未建账核算、未按相关规定列支经费支出、未收取2017—2018年度会员会费等问题未整改;主题教育检视问题整改不够彻底,长效机制建立不够完善。

三、意见建议

(一)加强政治建设,全面落实上级决策部署。始终坚持把党的政治建设摆在首位,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。建立健全党组理论学习中心组学习制度,改进学习方式,在学懂、弄通、做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫。增强责任意识,结合实际,及时传达贯彻上级决策部署。充分发挥机关党组核心领导作用,加强对机关工会工作指导,切实抓好意识形态工作责任制落实。

(二)压实“两个责任”,推进全面从严治党。自觉扛起全面从严治党主体责任和监督责任,推进清廉机关建设。严格落实党风廉政建设专题例会、“三清单一报表”等制度,坚持抓早抓小,自觉运用监督执纪“第一种形态”。持之以恒执行中央八项规定精神,规范公务接待、外出学习考察、公务出差补助报销等工作,带头履行节约、反对浪费。持续推进作风建设,规范信访件办理,大力整治形式主义、官僚主义。严格干部日常监管,增强纪律教育实效性,加强廉政风险防控机制建设、因私出国(境)管理等工作。要建立健全财务制度,加大财经纪律监督和执行力度。

(三)强化党组织建设,不断提升党建工作水平。认真贯彻新时代党的组织路线,切实履行党建工作责任,加强班子自身建设,完善和落实议事决策等制度,规范党组会议记录。严肃党内政治生活,提高班子民主生活会和支部组织生活会质量。抓好党总支部建设,统筹推进党建工作。认真落实“三会一课”等制度,持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,规范党员发展和档案管理、党费收缴、党支部工作手册记录。坚持正确选人用人导向,严格落实中层干部选拔任用工作各项规定,规范选任工作资料存档。

(四)加大整改力度,确保巡察反馈意见整改到位。要提高政治站位,以高度的政治自觉坚决抓好巡察整改落实。突出建章立制补短板,注重从问题入手,进一步自查自纠、举一反三,坚持标本兼治,始终把制度建设贯穿于巡察整改全过程。要注重巩固提高,全面转化巡察整改成果,不断推进人大机关工作高质量发展,为打造“重要窗口”中最精彩板块示范表率贡献力量。




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