蝶变跃升 奋勇争先
为争创社会主义现代化先行市提供坚强纪律保障
以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年
——在中国共产党海宁市第十四届纪律检查委员会
第六次全体会议上的工作报告
（2021年3月10日）
王险峰
同志们：
我代表中国共产党海宁市第十四届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。
这次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照上级纪委全会和市委十四届九次全会的部署，回顾总结2020年全市纪检监察工作，部署2021年任务。
1月22日至24日，十九届中央纪委五次全会在北京召开。习近平总书记出席会议并发表重要讲话，为新的历史起点上推进全面从严治党向纵深发展指明了前进方向、提供了重要遵循。省纪委、嘉兴市纪委全会相继召开，对贯彻落实习近平总书记重要讲话精神提出了明确要求，对全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作进行了具体部署。市委高度重视上级纪委全会精神的贯彻落实，市委常委会进行了专题学习研究。刚才，曹国良书记代表市委作了重要讲话，各镇（街道）、各部门（单位）要认真学习领会，坚决贯彻落实。
一、2020年工作回顾
2020年是全面建成小康社会决胜之年、实施“十三五”规划收官之年、脱贫攻坚决战之年。市委高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以上率下落实管党治党政治责任，凝心聚力建设清廉海宁，反腐败斗争压倒性胜利持续巩固发展，政治生态不断净化，全面从严治党取得新的更大成果。全市各级纪检监察组织在上级纪委和市委的坚强领导下，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，认真履行党章和宪法赋予的职责，干在实处、走在前列、勇立潮头，有力推动中国特色社会主义监督制度在海宁的生动实践，全市纪检监察工作进一步呈现高质量发展的良好态势。市纪委市监委被省委省政府评为全省扫黑除恶专项斗争成绩突出集体，连续4年被评为嘉兴市纪检监察工作先进集体。
（一）强化政治监督，“两个维护”忠实践行。着力加强政治建设，认真学习《习近平谈治国理政》第三卷，严格落实第一议题制度，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。把聚焦“两个维护”作为政治监督的首要任务，对表对标习近平总书记系列重要讲话精神以及2003年6月视察海宁指示精神，强化监督推动，一体保障落实。严明党的政治纪律，深化“点题+清单”工作机制，推动政治监督具体化、常态化、可视化。紧盯“六稳”“六保”、中央三大攻坚战、减税降费等19项重大决策部署开展专项督查，对27名推进中心工作不力的党员干部进行问责，其中党纪政务处分11人。开展农村困难家庭危旧房改造监督，对2916户低收入农户进行全面排查、建档立卡，推动改造户数从开始的97户增至401户。坚持生态环保监督每信必查、一件一结，44件中央环保督察信访件全部开展履职尽责调查，给予诫勉谈话3人、批评教育4人、提醒谈话26人。完善政治生态评估系统，开展镇（街道）政治生态状况评估分析，以“大数据”建设推动精准监督。完善“四责协同”机制，深化“三清单一报表”工作，78家单位领导干部领衔解决539项党风廉政建设个性任务。严肃责任追究，共查处落实“两个责任”不力问题19起，对22名党员干部进行追责，其中党纪处分7人。
（二）做到闻令而动，防疫责任压紧压实。面对突如其来的新冠肺炎疫情，市纪委常委会第一时间全面动员，纪检监察干部第一时间全部上岗，从农历大年三十组织开展“地毯式”监督检查，当天向市委市政府发出第一份督查专报，到目前秋冬季疫情防控“滚动式”督查，形成了不间断、全覆盖的快速响应机制，累计出动9206人次，督查点位28936个，发现问题6986个，形成督查工作专报52期，通报典型问题4起。广大纪检监察干部服务疫情防控大局，全员参与、持续作战，在公路卡点、小区大门口、火车站、商场、学校等防疫一线，既当监督员，又当战斗员，加强对精密智控、健康码管理等要求执行情况的监督，保障疫情防控各项工作部署落实落细。严明纪律要求，坚决防止“表格防疫”、多头报送等形式主义问题。针对疫情防控之初少数党员干部思想认识不到位、防控责任落实不力等问题，对1个单位进行通报批评，对3名党员干部给予纪律处分。根据形势任务变化，跟进开展疫情防控和稳企业稳就业综合督查，推动用工、用电、社保等各方面惠企帮扶政策落实，迅速纠正了少数镇村阶段性防疫过度问题，打通人员、资源流动堵点，确保监督工作与疫情防控和经济社会发展大局同频共振、同向发力，为“两手硬、两战赢”提供坚强保障。
（三）狠抓作风建设，“四风”问题精准纠治。持之以恒严格落实中央八项规定及其实施细则精神，首次采用“大潮网”图文直播方式跟进正风肃纪检查，全市共开展检查82次，检查单位231家次，发现各类问题62个，下发正风肃纪督办单57份，共查处违反中央八项规定精神问题24起，处理党员干部38人，其中党纪政务处分18人，通报曝光典型案例6起，持续释放全面从严、一严到底的强烈信号。认真贯彻落实习近平总书记关于制止餐饮浪费行为的重要指示精神，组织开展“厉行勤俭节约、制止餐饮浪费”专项监督，重点开展违规吃喝问题专项整治，传递节约光荣、浪费可耻的社会正能量。开展公共资源中会所整治“回头看”、“烟票”背后“四风”问题、违规发放津补贴等专项整治，坚决防止享乐奢靡问题反弹回潮。坚决整治形式主义、官僚主义，开展村（社区）“六多”问题专项治理，推动解决困扰基层的突出问题。制定出台“亲”“清”政商交往正负面清单，规范政商交往行为，《浙江日报》等媒体进行宣传报道。
（四）聚焦群众关切，基层治理深入开展。深入推进强化清廉村居建设有力推动基层治理专项工作，协同开展22项监督任务，严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题，推动清廉海宁建设向基层延伸、向纵深推进。全市共查处群众身边不正之风和腐败问题48起、党纪政务处分65人，同比分别增长84.6%、97%。出台村（社区）干部廉洁履职负面清单和村（居）务监督委员会履职监督清单，推广海宁基层治理平台，实现“掌上”村务公开全覆盖。强化村（社区）组织换届纪律保障，严肃“十严禁”“十不准”纪律要求，组建12个选风选纪督导组开展全程监督，对22批次、3859人次换届候选人进行廉政审核，反馈审查意见290余条。圆满完成“扫黑除恶”专项斗争决胜收官任务，全市累计查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”35人、“一案三查”30人，其中党纪政务处分20人，移送司法机关3人。搭建信访“连心桥”，市纪委入驻“矛调中心”接待来访，拓宽问题反映渠道，全年共受理信访举报395件，同比上升3.9%。深入开展“三清三提升”专项行动，2件“多年、多层、多头”信访件成功化解。
（五）深化政治巡察，利剑作用有效发挥。全力推动省委巡视反馈问题整改，建立巡视整改督查督办工作制，加强日常监督，开展专项检查6次，检查整改责任单位16个次，推动12大类53个具体问题全面整改、清退款项525.95万元、挽回经济损失4570.85万元、建立完善制度65项。坚持政治巡察定位，扎实有序推进市委巡察工作，深化巡审联动，重点开展市委第七轮巡察、第八轮巡察、东西部扶贫协作专项巡察和人防领域机动式巡察，共巡察14个单位（部门）和41个村（社区），发现问题1305个，提出意见建议519条，移送问题线索17条，给予党纪处分4人，诫勉谈话9人。本届市委已累计完成对67个镇（街道）、部门（单位）的巡察，占应巡察总数的90.54%，并实现了对全市村（社区）巡察“全覆盖”。出台市委巡察整改工作责任清单和任务清单、被巡察党组织配合市委巡察工作规定等6项制度，推动巡察工作制度化、规范化。
（六）推进“三不”一体，腐败治理成效凸显。强化不敢腐的震慑，开展人防系统腐败问题专项治理和统计领域数字造假问题专项监督，保持正风反腐高压态势。全年共使用监察措施1512次、同比上升51%，立案152件、同比上升22.6%，其中自办案件102件、同比上升47.8%，查处职务犯罪案件12件，留置9人，移送司法机关追究刑事责任11人，重点查处了沈云根、朱正环、董意刚、陈尉、姚永水等严重违纪违法案件。强化案件管理，牢牢守住安全底线。高质高效做好审理工作，严把案件质量审核关和监督制约关，连续23年保持案件“零申诉”。扎紧不能腐的藩篱，在市城投集团公司试点开发国企工程项目全生命周期智慧监管平台，完善制度流程，防范廉政风险。坚持抓早抓小，发挥“四种形态”党性教育、政策感召、纪法威慑综合效果，全年共运用“四种形态”处置问题线索415人次，同比上升26.9%，其中前三种形态占比92.05%。强化容错纠错，认真做好澄清正名、回访教育工作，全年澄清不实检举控告20件，涉及党员干部21人、单位4个，其中公开通报澄清5件。增强不想腐的意识，强化以案说纪，召开全市领导干部警示教育大会，播放朱正环案、沈云根案警示教育片。组织党员干部观看庭审网络直播，编发警示学习材料，对71名领导干部进行任前廉政法规考试，推动纪律规矩入脑入心。拍摄清廉微电影2部，在南关厢建成清廉家风家训馆“仰高阁”，并开展网上3 D“云展厅”制作，在斜桥镇建设清廉剪纸馆。
（七）持续深化改革，治理效能不断提升。持续推进监督协同，深化“大协作”机制运作，释放系统集成、有机衔接的综合效应。完善派驻机构“六个一体化”管理，建立业绩晾晒机制，提升履职水平，派驻机构上报问题线索实现全覆盖，自办案件10件，同比上升11.1%。持续推进纪法贯通、法法衔接，健全信息沟通、线索移交、成果共享等工作机制，加强与审判机关、检察机关、公安机关、人民银行在措施使用、案件查办、反洗钱等方面的协作配合，提升反腐败工作合力。持续推进科技支撑，完成纪检监察内网扩容升级、检举举报平台上线运行，检举控告和问题线索办理实现全流程在线、全过程留痕，做到可追溯、可查询、可分析。开展镇（街道）纪检监察工作“五化一有”规范化建设，镇（街道）标准化谈话室建设、自办案件实现两个“全覆盖”，12个镇（街道）自办案件共42件，同比上升50%。全面拓展监督触角，229个村（社区）设立监察工作联络站，聘任村（社区）监察联络员998人、组级监察信息员408人，共发现问题信息131条，转问题线索2条，打通监察监督“最后一公里”。
（八）牢记初心使命，队伍建设从严从实。市纪委常委会深入学习领会党的十九届四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，自觉抓好落实。加强党组织规范化建设，市纪委市监委机关党总支升格为机关党委，党支部战斗堡垒作用进一步凸显。着力推进能力培养，继续开展法律专业知识“靶向”提升培训，开设纪检监察领导干部培训班，深化“海纪讲坛”品牌，运用理论、政策、专业、清廉、修养“五大课堂”，并综合上挂下派、导师带教、以案代训、顶岗锻炼等多种方式，提升纪检监察干部能力水平。着力强化监督管理，市纪委首次向各民主党派以及无党派人士通报工作，市监委首次聘请10名特约监察员，自觉接受外部监督。认真落实嘉兴市纪委市监委巡访反馈问题整改。深入开展纪检监察系统警示教育月活动，通过层层签订党风廉政建设责任书、排摸干部家庭重要社会关系、实行干部行为“驾照式”记分管理、开展分层分类谈心谈话、进行社区访德等措施，进一步强化监督管理，确保干部队伍纪律严明、作风优良。加强关心关爱，加大年轻干部培养力度，注重从干事创业一线选拔任用干部，激发干部干事创业积极性。
过去一年，全市各级纪检监察组织深入践行“两个维护”，服务保障大局、扎实履职尽责，工作取得了新进展新成效。我们体会，推动新时代纪检监察工作高质量发展，必须把握好、坚持好五个方面的理念和要求。
一是必须坚定政治立场，把握政治方向。纪检监察机关是党内监督专责机关，担负着“两个维护”的根本政治任务，要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，旗帜鲜明讲政治，胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，坚定维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚定维护党中央权威和集中统一领导。要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，从政治上看党风廉政建设和反腐败工作，深刻认识腐败严重损害党中央权威和党的团结统一，必须以永远在路上的坚韧和执着推进反腐败工作，知责于心、担责于身、履责于行。
二是必须坚持稳中求进，做到坚定稳妥。稳中求进、坚定稳妥是党中央和习近平总书记对纪检监察工作的基本要求，是必须始终坚持的工作总基调。监督执纪执法必须注重稳与进、坚定与稳妥的有机统一，既要保持战略定力和尺度力度，做到态度不能变、决心不能减、尺度不能松，也要因时因势，精准识变应变，把握工作的突破口和发力点，不断积小胜为大胜，做到以稳促进、以进固稳、行稳致远。
三是必须坚持标本兼治，遵循“三不”一体。“三不”一体推进，是把反腐败和监督工作融入管党治党全局，嵌入国家治理体系的战略设计。要更加自觉运用新时代全面从严治党的重要方略，更加自觉把“三不”一体推进理念融入纪检监察工作各方面全过程，进一步加强系统施治，增强惩治的警示作用，强化制度的治理功能，筑牢自律的思想防线，做到震慑、约束、自觉三管齐下，不敢、不能、不想融会贯通，标本兼治推进清廉海宁建设，持续优化政治生态。
四是必须坚持严管厚爱，贯通纪法情理。争当“重要窗口”最精彩板块示范表率，需要进一步激发党员干部干事创业内生动力。纪检监察机关既要坚持纪法思维和纪法意识，又要深刻认识到纪法背后的情理和温度，把思想政治工作贯穿监督检查和审查调查全过程。要认真落实“三个区分开来”要求，准确运用“四种形态”，辩证把握严管和厚爱、激励和约束的关系，把故意和过失、因私和因公、违规和试错区分开来，既用监督加压、又用信任加力，努力实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。
五是必须坚持系统观念，运用系统思维。系统观念是“十四五”时期经济社会发展必须坚持的原则，也是做好新时代纪检监察工作、推动高质量发展的重要方法。要坚持系统思维，建立健全前瞻性思考、战略性布局、整体性推进、专班化运作、精准性落实、清单式管理、量化式考核的工作闭环，做到立足当前与谋划长远相统一、重点突破与整体推进相统一、宏观把握与微观落实相统一，不断提高纪检监察工作的科学性、协同性和能动性。
在上级纪委和市委的坚强领导下，我市全面从严治党战略性成果日益显现，反腐败斗争压倒性胜利持续巩固发展，风清气正的政治生态大格局总体形成。在肯定成绩的同时，也必须清醒地看到，反腐败斗争形势依然严峻复杂，有的党组织全面从严治党责任传导还不够到位，有的重点领域腐败问题易发多发，基层“微腐败”问题时有发生。少数党员干部面对反腐败高压态势仍不收敛不收手，隐形“四风”禁而未绝，形式主义、官僚主义顽疾还未根除。纪检监察工作和纪检监察干部队伍建设也还存在一些薄弱环节，有的工作谋划前瞻性、系统性不够，有的干部履职能力存在差距。对于这些问题要高度重视，采取有力措施，认真予以解决。
二、2021年工作任务
2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，也是我市开启争创社会主义现代化先行市新征程的第一年，做好今年纪检监察工作意义重大、责任重大。今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照上级纪委全会和市委十四届九次全会部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心根本立场，以高质量发展为主题主线，坚定不移推进全面从严治党，认真履行党章和宪法赋予的职责，推动重大决策部署有效落实，在奋力打造“重要窗口”最精彩板块示范表率中充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，加快形成一批具有海宁纪检监察辨识度的工作成果，为构建新发展格局、打造社会主义现代化先行市提供坚强纪律保障，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。
党的十九届五中全会擘画了我国未来经济社会发展的宏伟蓝图。市委十四届九次全会明确了“十四五”规划和2035年远景目标，提出了“一张蓝图、一个定位、五大战略、三大支撑、五项原则”的部署。全市各级纪检监察组织要把上级决策部署与纪检监察职责结合起来，深入贯彻全面从严治党方针，准确把握党风廉政建设和反腐败斗争形势任务，不断推进理念、制度、实践创新，在服务保障我市建设“重要窗口”最精彩板块示范表率中彰显新的更大作为。重点做好以下八个方面工作：
（一）进一步加强政治监督，有力保障“十四五”胜利开局
自觉做到“两个维护”。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，督促党员干部进一步学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，与学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话和最新指示精神贯通起来，与学习党史、新中国史、改革开放史和社会主义发展史结合起来，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。完善政治监督“点题+清单”工作机制，开展政治生态评估工作，深化运用政治监督大数据体系，提升监督实效性。严肃市镇两级领导班子换届纪律，严把党风廉政意见回复关，加强换届风气督查检查，开通换届纪律问题反映绿色通道，对群众反映问题及时受理、认真办理，坚决查处拉帮结派、拉票贿选、跑官要官、说情打招呼等行为。
跟进监督重大决策部署。把监督融入“十四五”建设之中，聚焦重大决策部署强化政治监督，围绕贯彻新发展理念、推动高质量发展、构建新发展格局，跟进监督、精准监督、做实监督，开展重大决策部署作风纪律保障行动，聚焦常态化疫情防控、“六稳”“六保”、长三角一体化发展首位战略、“双招双引年、品质服务年”活动等重大决策部署，进一步完善“3+2”纪律保障措施，构建监督闭环，强化纪律保障，加大对不作为、慢作为、假作为、乱作为行为的问责力度，确保全市上下在现代化建设新征程中步调一致前进。
压紧压实全面从严治党责任。协助市委制定“四责协同”工作意见，细化完善党委（党组）全面从严治党责任分工和年度个性任务安排，强化党委（党组）书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”，完善专项检查、履责报告、约谈提醒等工作，健全科学精准稳慎有效的问责机制，推动管党治党责任层层落实。落实关于加强对各级党委（党组）“一把手”和领导班子监督的实施意见，推动各级党委（党组）加强对下级领导班子特别是“一把手”的监督。探索上级纪委书记同下级党组织班子成员集体谈话、上一级纪委书记定期与下一级党组织书记谈话制度，推动监督和被监督成为常态。
（二）进一步注重“三不”一体，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争
坚持“严”的主基调。以抓铁有痕、踏石留印的韧劲深化反腐败斗争，重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，聚焦“十四五”规划中政策支持力度大、资金资源集中的行业和环节, 紧盯工程建设、土地管理、房地产开发以及教育、医疗、交通、开发区等领域，深挖彻查、严厉惩治不收敛不收手问题。严肃查处以投资、借贷、低买高卖房产等方式输送利益问题，坚决防范腐败隐形变异。坚决整治政法系统腐败问题。持续惩治国有企业腐败，严肃查处靠企吃企、关联交易、内幕交易、利益输送等问题。严查金融风险背后的腐败问题，督促加强金融监管。根据上级统一部署开展供销系统腐败和作风问题整治。加强公职人员出国（境）证件管理，深化防逃工作。
做实“后半篇文章”。将深化以案促改、以案促治作为“三不”一体推进的重要抓手，健全办案和治理相互贯通的工作机制，用好纪检监察建议，堵塞管理漏洞，防止监督缺位。推动完善项目审批、国企管理、公共资源交易、开发区（园区）领域监督机制，深化探索国企工程项目全生命周期智慧监管平台建设，推动形成决策科学、管理规范、监督有力的权力运行体系。坚持行贿受贿一起查，进一步完善行贿行为惩戒机制，拓展反“围猎”的战略纵深。完善领导干部防止利益冲突制度，督促落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定。探索建立行业廉政风险指数发布机制。积极运用正反两方面典型案例开展教育，引导党员干部明纪律守规矩，树立崇廉尚洁的新风正气。
推动纪法情理贯通融合。坚持实事求是，严管厚爱，宽严相济，用好监督执纪“四种形态”，坚持“三个区分开来”，对明知故犯和无心之过、谋取私利和因公出错、肆意违规和改革失误等区分对待、恰当处理，做到抓早抓小、容错纠错。持续做好澄清正名工作，建立“三必澄”工作机制，保护和激发干部干事创业积极性。严格执行党员权利保障条例，建立回访教育“五步”工作机制，帮助受处分干部实现从“有错”到“有为”转变。
（三）进一步从严正风肃纪，深入推动作风建设化风成俗
深入治理享乐主义、奢靡之风。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，紧盯违规收送礼品礼金、违规发放津补贴、违规吃喝等享乐奢靡突出问题，综合运用专项检查、明察暗访、交叉互查等手段精准监督。对违规吃喝“不在本地跑外地”、违规送礼“不走线下走线上”、违规报销开支“利用协会商会打掩护”等改头换面、隐形变异的问题，露头就打、反复敲打。开通“四风”问题网上信访举报专区，对顶风违纪行为从严查处，对典型案例一律通报曝光。落实好过紧日子的要求，把监督节约粮食、制止餐饮浪费作为重点监督任务，坚决遏制公款消费中的违规违纪现象。
着力整治形式主义、官僚主义。从具体人具体事着手，严肃查纠贯彻落实上级决策部署中存在的打折扣搞变通、行动少落实差、不作为慢作为、上下一般粗等突出问题。探索基层作风建设观测点工作，推动健全基层减负常态化机制，从严查纠层层加码、滥用互联网应用程序等加重基层负担的问题，巩固治理文山会海、督查检查考核过多过频等成果，让基层干部有更多时间和精力抓工作落实。
完善作风建设长效机制。深刻剖析反复出现、普遍发生的“四风”问题，健全制度机制，督促有关部门进一步细化完善公务接待、公务用车、公职人员讲课费等制度规定，从严管理，堵塞漏洞。坚持纠“四风”与树新风并举，常态化教育引导党员干部加强党性修养，坚决反对特权思想和特权行为，严格家教家风，切实强化清廉简朴的作风养成。
（四）进一步推动监督下沉，坚决惩治群众身边腐败和作风问题
坚决整治群众反映强烈的突出问题。做好扶贫监督后续工作，保障各项惠民富民政策措施有效落实。深入开展漠视侵害群众利益问题专项治理，完善与相关职能部门的沟通协调机制，持续纠治教育医疗、养老社保、环境保护、安全生产、食品药品安全、执法司法、村级“三资”管理等领域腐败和作风问题。常态化开展扫黑除恶“打伞破网”，深化推进源头治理和长效机制建设。巩固强化清廉村居建设专项行动成果，健全民生领域损害群众利益问题的治理机制，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
推进基层监督制度化规范化常态化。主动适应村（社区）组织换届后“三改五”和“一肩挑”的新形势，把基层监督与“三治融合”治理经验衔接贯通起来，开展“基层监督提升年”行动，探索基层政治监督“纳米工程”，加快构建党内监督、民主监督、群众监督、舆论监督、数字监督相结合的基层监督体系，推动基层纪检监察工作更好融入基层治理。深化镇（街道）纪检监察工作规范化建设，发挥村（社区）监察工作联络站“前哨”作用，探索镇村纪检监察组织“四个一体化”监督，着力打造一批力量强、善监督、能办案、贴民心的示范样板。强化对基层小微权力运行的监督制约，完善村级小微权力清单36条，探索对部分村（社区）主职干部“提级监督”。大力推进民生领域群众全过程参与的“阳光监督”模式，让广大群众知道有监督、参与监督，形成监督合力。
做好信访举报处理工作。深入推进“三清三提升”行动，持续开展“三多”信访件化解，推动纪检监察检举控告件减存量、遏增量、提质量。坚持领导包案下访、提级办理、交叉办信等举措，持续完善立体受理机制，规范“矛调中心”纪检监察窗口工作机制，加强信访件过程化管理，不断提升办信质量。加强对检举控告人的保护，严肃查处诬告陷害行为。
（五）进一步突出政治定位，着力提升新时代巡察工作质效
高质量推动有形覆盖和有效覆盖相统一。准确把握政治巡察内涵和重点，围绕贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要指示批示精神强化巡察监督。推进巡视巡察上下联动工作格局，贯通运用常规巡察、专项巡察、机动式巡察、巡察“回头看”等方式，推动巡察工作高质量发展，全面完成市委巡察全覆盖任务。把《中国共产党统一战线工作条例》的执行情况纳入政治巡察、执纪问责范围。全面总结本届党委巡察工作经验，研究新一轮巡察五年规划，提前谋篇布局。加强巡察队伍建设，开展系统培训，稳步提升巡察干部规范化、专业化水平。
加强巡察与其他监督协作联动。以“系统集成、协同高效”为目标，推进巡察监督和其他各类监督特别是纪检监察监督有效对接、深度融合、形成合力。完善巡察机构与派驻机构、镇（街道）纪检监察机构协同配合机制，加大向基层站所延伸巡察的力度，加强和规范村（社区）巡察工作，以合力监督提升巡察工作质效。
推动巡察整改常态化长效化。建立健全整改责任机制，细化巡察整改主体责任的具体内容，明确被巡察党委（党组）落实整改的“规定动作”。会同组织部门进一步完善加强整改日常监督的工作机制，通过挂牌督办、约谈函询、调研督导、典型通报等措施，督促责任落实，推动问题整改。探索整改评估机制，定期梳理整改进展，动态分析整改成效，开展重点问题面上治理，推动补短板、强弱项，形成监督、整改、治理有机贯通的完整链条。
（六）进一步推进体制改革，不断发挥制度优势释放治理效能
推进各类监督形成合力。把完善权力运行监督机制作为实施“十四五”规划的基础性建设，把监督融入到区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理之中，把监督贯穿于经济社会发展全过程。完善纪律、监察、派驻、巡察“四项监督”统筹衔接制度，有效实现信息共享、资源共用。以党内监督为主导，积极探索建立纪检监察监督与组织、司法、财会、统计、群众等监督贯通协调的机制办法，进一步完善审计发现问题线索移送和成果运用制度，构建“大监督”工作格局。
提升派驻监督针对性有效性。把问题发现作为派驻监督生命线，紧盯驻在部门职责业务、权力运行关键环节开展“嵌入式”监督，针对突出问题、突发事件开展专项监督，探索派驻机构从源头加强对被监督部门“三重一大”事项的监督，把日常监督做实做细做具体。深化派驻机构改革，进一步加强室组、巡组、组组、组地“四方联动”，根据统一部署探索以派驻形式强化对国有企业的监督，规范提升开发区（园区）纪检监察工作，推进派驻监督的延伸拓展。制定市纪委市监委派驻机构重要情况报告实施办法，做到该报告的必须报告。
规范高效用好执纪执法权。严格依据党章党规党纪和宪法法律法规赋权、行权、限权，自觉以法治思维和法治方式推进党风廉政建设和反腐败工作。大力提升纪法贯通、法法衔接质效，抓住证据标准这个关键，使移送案件的事实和证据等均能与刑事审判的证据标准相对接、相符合，让每一个案件都经得起法律和历史的检验。建立全覆盖的案件质量评查机制，加强涉案财物追缴，严格落实处分执行清单化告知和处分执行报告制度，促进案件质量提升。加强审查调查谈话安全工作。严格执行防止干预司法“三个规定”，加大违反规定问题的责任倒查力度。
（七）进一步深化清廉建设，持续优化风清气正政治生态
大力推进清廉单元建设。协助市委制定纵深推进清廉海宁建设的实施意见，推动各单位党委（党组）健全主抓直管机制，在推进“十四五”规划实施中同步深化清廉海宁建设。坚持以点带面、抓纲带目，统筹推进清廉机关、清廉村居、清廉学校、清廉医院、清廉企业、清廉交通等清廉单元建设，打造一批清廉建设示范样板，带动清廉海宁建设全域展开、全面推进。积极挖掘海宁传统文化、地域文化中的清廉元素，深入打造具有鲜明辨识度的清廉文化品牌，营造以清为美、以廉为荣的良好氛围。
深化推进亲清政商关系。围绕打造“营商环境最优市、品质服务先行市、市场机制最活市、改革探索领跑市”目标，进一步深化亲清政商关系建设，深入推行政商交往“正负面清单”，推动政商关系良性互动、持续优化。建立健全与纾困惠企工作体系、政策体系、落实体系相匹配的监督机制，督促相关部门严格落实减税降费、服务企业等政策措施。把政商交往情况纳入政治生态分析评估的重要内容，督促党员干部光明磊落同企业交往，推动相关主管部门强化中介机构、行业协会监管，坚决查纠违规违纪违法行为，推动政商交往“亲而有度”、“清而有为”。
（八）进一步强化队伍建设，努力锻造全面过硬纪检监察铁军
磨砺过硬政治品格。市纪委常委会要把政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，带头提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，带头做到“两个维护”，不断加强自身建设。把深入开展党史学习教育作为机关党建和教育培训的重点任务，引导纪检监察干部从党的历史中汲取力量、坚定信念，传承优良传统。突出思想政治教育，用好海纪讲坛、周一夜学等学习平台，使读原著、学原文、悟原理在纪检监察系统蔚然成风。
锤炼过硬能力素质。突出实战导向，分层分类推进全员培训，继续开展法律知识“靶向”提升培训，强化实践训练、技能练兵，完善“案例式”教学、“一案一总结”等学训模式，打造教、学、练、战一体化培养链条。全面贯彻新时代党的组织路线，坚持党管干部原则，做好镇（街道）纪委换届工作，健全干部培养选拔考核评价机制，大力培养使用优秀年轻干部，持续改善干部结构。多举措关心关爱纪检监察干部，积极稳妥地为受到失实检举控告的纪检监察干部澄清正名，做到减压力、增动力、添活力。
打造过硬作风形象。更加自觉接受最严格的约束和监督，认真贯彻《关于加强新时代纪检监察干部监督工作的意见》，强化对纪检监察机构领导班子成员特别是主要负责人的监督。落实机关党建责任制，压实纪检监察机关从严治党主体责任，打造队伍建设“责任共同体”。健全内部权力运行机制和监督管理制约体系，严格落实“十二个严禁”要求，使依规依纪依法贯穿纪检监察工作全过程。注重发挥特约监察员作用，强化对纪检监察干部“八小时外”监督，定期开展纪检监察干部社区访德、家庭访廉，坚决查处执纪违纪、执法违法行为，坚决防止“灯下黑”。加强纪检监察干部纪律教育、作风教育、警示教育，推动纪检监察干部自觉接受监督，努力锻造一支政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。
同志们，纪检监察工作站在新的历史起点，承载着党和人民赋予的重要使命和光荣职责。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级纪委和市委的坚强领导下，戮力同心、锐意进取，立足新时代，再创新业绩，奋力谱写新时代全面从严治党新篇章，为打造“重要窗口”最精彩板块示范表率作出更大贡献，以优异成绩向建党100周年献礼！
