“组长，前两天一位有业务往来的老板通过快递寄了一盒土特产给我们负责该业务的民警徐某，寄到后才电话告知他，该民警及时向我报告了，并已经把土特产原封不动寄回，这是这盒土特产照片及寄回的凭证。我也联系了这位老板，对他进行了批评教育。”日前，海宁市公安局某大队负责人将民警拒收管理服务对象礼品的情况，按规定报告驻局纪检监察组进行备案。 为进一步贯彻落实全面从严治党的重大决策和清廉浙江工作部署，推动清廉公安建设向基层延伸，海宁积极创建“最廉警队”，打造警队“清廉示范窗口”。自2019年7月以来，海宁公安建立起基层所队反腐败“靶向处方”，并以“硬核措施”促进落地，基层民警辅警的廉洁自律意识普遍增强，廉政风险点被逐一排查、防范，效果明显。 “民警辅警违纪违法问题的源头就是执法不公正不规范，而县级公安部门执法的重心在派出所和业务大队，清廉公安建设要取得实效必须将‘靶向处方’直指基层所队。”海宁市公安局党委委员、市纪委市监委派驻市公安局纪检监察组组长孙云刚表示。 量身定制廉政“靶向处方”，有效提升了廉政风险防范的针对性。“以‘处方式’‘清单化’开展廉政风险防控，建立起有效管用的防控体系。”孙云刚介绍说，“最廉警队”创建活动，立足基层所队实际，提供操作简便、管用有效的措施，方便基层精准分析问题所在，为基层所队提供了详尽的“操作指南”，创建单位照单实施，最终实现整体提升。具体来说，就是以清单式明确了创建部门10个方面49项创建任务，创建部门民警辅警个人4个方面23项创建任务，以及8个职能机构部门的指导评估任务，特别是一些具体禁止性规定都列入创建清单。比如个人任务清单明确“民警不得违规以个人名义或者借壳他人名义参与投资、入股、经商办企业”等，精准实施“靶向治疗”，实打实解决基层队伍存在的个性化问题。 在开出廉政“靶向处方”的基础上，配以“硬核措施”，通过明确扣分标准和分值，强化责任落实，促进“处方”任务落地。比如规定“发现问题未堵塞制度漏洞的，根据问题数每个扣1分”，倒逼创建部门做好问题隐患排查“后半篇文章”。同时，在评估中也设计加分项来激励主动预防、抵制的正能量行为。如“对自觉抵制收受礼品、礼金等行为的，每拒绝、退回一次加1分”等。在创建考核评估制度上，“严”字当头，以“零容忍”的姿态对层级管理中的各方责任要求具体化，硬核推进“处方”有效落实。比如“对受到党纪政务处分的，既严格追究当事人的违纪违法责任，又追究层级管理主体责任人的责任”。在“四种形态”运用上，规定“对提醒谈话、批评教育等运用第一种形态的，要签字背书”。 此外，在创建规则的同时，该市公安局还在建章立制巩固创建成果上下功夫。“队伍管理十项措施”“民警（职工）个人重大事项报告制度（升级版）”“项目审计实施办法（试行）”“辅警管理八项制度”等一批队伍管理、风险防范的制度机制相继出台，及时为清廉所队建设提供长效保障。 据悉，自创建工作开展以来，该市公安局民警辅警受党纪政务处分人数呈明显下降趋势，从2019年的8人次下降到2020年的1人次。在日常监督中，主动报告退还（上交）礼品和土特产成为大多数民警辅警的自觉行动，如去年申报创建“最廉警队”的许巷派出所，2020年民警辅警主动上报拒收礼品23次，所里对主动报告的这18名民警辅警都进行了通报表扬。
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