“经查，沈永明在担任周王庙镇星火村党总支书记期间，以个人名义存储公款，骗取国家财政拨款，冒领村集体资金，违反国家财务管理法律法规……决定给予沈永明开除党籍处分。” 不久前，一份普通的党纪处分通报引起海宁市村（社区）党员干部的关注，大家最关注的是所发生问题的财经领域。 近年来，随着乡村振兴的发展，镇村财政资金规模不断扩大，可用资金总量不断提高，以海宁市许村镇为例，近几年每年可支配财政资金从几千万上升到几十亿，如何加强基层政府内部控制风险防范，通过数字化、科学化、精细化的管理方式，使镇村资金得到有效监管，成了摆在基层面前一项十分紧迫的重要任务。 今年，海宁市上线运行覆盖镇、村整个经济活动领域的内部控制信息平台，配套镇级重大事项集体决策、关键业务事前审批、费用事项分类报销等规范化机制，设置预算、收入、支出、采购、合同、资产、工程项目、拆迁、债务、决策分析等10大支撑模块、65个子功能模块，使财政支出每一笔钱的决策、管理、执行等环节，均在内控系统中留痕且关联，特别是针对征地、拆迁、安置所涉及到的每一笔资金进行节点化展示，任意节点进入即可完成向前、向后的全链条追溯，不但提升了管理效能，还有效降低了过程中的廉政风险。 通过这个平台，纪检监察组织无论从宏观上，还是微观上，都可以更加深入地开展监督检查，更加便捷地发现资金、用权方面存在的问题；巡察组织和审计部门也可以更加有针对性地开展检查，及时、深入发现问题；更有利于相关职能部门，准确发现廉政防护薄弱点，及时堵塞制度和管理上的漏洞。 “以工程建设项目为例，以前有先开工后补手续、结算与施工变更脱节等现象，现在如果这样，连平台都无法录入，甚至还影响工程支付，所以能有效避免资金方面不规范操作的发生，把廉政风险也解决在前面。”经过近半年的使用，许村镇财政所所长对这个平台的“智控”功能感到很满意。 此外，该平台还加入发票OCR识别、验真、验重功能，实现增值税发票、火车票、出租车票等所有品类的结构化全票据识别，通过数字化管理筑起“智慧防火墙”，大大提高监管质效。 目前，该系统已经在许村镇、经济开发区（海昌街道）、斜桥镇等一些资金量比较大的镇村开始试点运行。截至4月底，许村镇已有超过40亿元的资金纳入平台进行管理，涉及各类工程项目337个、拆迁项目17个、各类经济合同1889个，累计产生各项业务单据9119条，完成工程项目支付审批22亿元以上，资金管理规范化水平明显提升，围绕资金的自由裁量权空间明显压缩，廉政风险明显下降。 “基层政府内部控制风险防范平台的建立，通过智能化手段丰富基层监督手段，为清廉村居和基层整体智治体系建设，起到了明显推动作用。”海宁市纪委市监委党风政风监督室负责人表示，“目前，试点范围正在扩大，力争年底前实现全市镇（街道）、村（社区）全覆盖。”
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