根据市委统一部署，2023年3月8日至3月29日，市委县（市、区）交叉巡察组对市发改局党组进行了常规巡察。7月28日，市委县（市、区）交叉巡察组向市发改局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
市发改局党组把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任担当改正问题，切实做好整改工作。一是成立工作专班抓整改。成立巡察反馈问题整改工作专班，明确由局党组书记负首责、负总责，办公室分管领导牵头具体负责，局班子其他领导按照职责分工认领反馈问题并牵头提出整改措施。二是强化责任落实抓整改。局党组多次专题研究巡察整改方案，进一步明确整改责任领导、责任科室和时限要求。三是建立销号机制抓整改。局党组对整改落实工作全程督导，多次听取整改进展情况，各科室（事业单位）逐项整改、逐项销号，确保每项反馈问题处理到位、改到实处。
在巡察整改工作中，建立完善制度17项；批评教育2人、谈话提醒12人；退还履约保证金0.95万元；上缴国库资金46.38万元。
一、关于“贯彻落实习近平生态文明思想，准确理解把握促进人与自然和谐共生理念，推动经济社会发展绿色化低碳化还需深入”问题的整改情况
（一）对已完成节能审查项目开展自查，落实“一项目一档案”管理要求，建立项目清册制，注明用能平衡情况。
（二）对“未批先建”项目下发责令整改通知书并移送处罚，完成嘉兴市发展改革委下达的年度节能监察任务，配合国家发展改革委完成年度节能监察任务。
（三）出台《海宁市绿色低碳发展行动计划（2021-2025）》，严控工业项目准入，加强用能预算管理，淘汰落后用能19.72万吨标煤，推进省分布式光伏开发整县试点建设，打造国家级新型电力系统示范县，全年新增光伏并网21.8万千瓦。
二、关于“贯彻落实习近平‘人民防空是国之大事，是国家战略，是长期战略’思想，推进人防系统改革的步伐还需加快”问题的整改情况
（一）委托第三方审计机构开展资产清查审核，完成人防资产移交和预算指标划转。
（二）出台《海宁市发展和改革局公务车辆使用管理实施细则（试行）》，加强公务用车日常使用和管理。
（三）及时跟踪掌握国防动员体制改革后新政策，积极开展各项工作，全省基层国防动员规范化建设现场会在海宁召开。
三、关于“贯彻落实决策不够坚决，推动高质量发展还需加速”问题的整改情况
（一）每季召开营商环境推进会加快取长补短，修订《营商环境争锋竞赛评价办法》，健全问题广集快处机制。
（二）完成9个重大政府投资项目竣工验收。
（三）签订《上海漕河泾新兴技术开发区海宁分区全面合作框架协议》《2022—2030年合作发展协议》，召开全市推进长三角一体化发展暨对口工作会议，落实长三角一体化发展“首位战略”。
（四）对海宁经编园区水资源循环利用项目开工不及时问题进行“回头看”，目前项目已运行。
四、关于“单位内部管理不够精细问题”问题的整改情况
（一）出台《海宁市发展和改革局局公务活动租车管理实施细则（试行）》，规范公务租车管理。
（二）出台《海宁市发展和改革局内部控制制度（试行）》，委托第三方完成对全局固定资产进行盘点清查，加强内控管理。
（三）结合省示范数字档案室创建，及时归档各类文书档案、业务档案。
五、关于“财务执行不够严谨”问题的整改情况
（一）对并账后的下属单位长三角一体化发展中心、价格监测中心、对口工作服务中心的银行账户进行销户，价格监测中心公务卡余额转入局本级统一管理。
（二）更新工资奖金发放模板，加强工资奖金发放审批，补齐伙食费食堂收据、银行托收附发票等。
（三）出台《海宁市发展和改革局公务接待管理实施细则（试行）》《海宁市发展和改革局差旅费管理实施细则（试行）》等制度，实行夜餐费一月一报制度，严格执行公务卡结算制度。
（四）完成工会主席补选，健全工会委员会议事规则，加强工会报销凭证、资料的审核管理。
六、关于“实有资金账户使用不规范”问题的整改情况
（一）出台《海宁市发展和改革局预算业务管理制度（试行）》，加强往来款项审批，将账户结存资金纳入年度预算。
（二）完成账户不能动用资金核对清理，与财政局协商上缴国库。
（三）出台《海宁市发展和改革局收支业务管理制度（试行）》，严格执行收支两条线制度，对结存资金落实先审批后列支制度。
七、关于“政府采购项目管理不严”问题的整改情况
（一）明确办公室为采购统一管理科室，制订合同订购审批表，建立合同逐级审批制度。
（二）出台《海宁市发展和改革局政府采购业务管理制度（试行）》，重大采购落实局党组审议制度，加强项目采购的统筹和谋划。
（三）出台《海宁市发展和改革局合同业务管理制度（试行）》，明确办公室负责合同集中管理，对已签订合同开展“回头看”。
（四）开展政府采购评标报告和采购认证方式“回头看”，督促各科室（事业单位）及时整理归档相关资料。
（五）加强项目合同执行全过程管理，及时通知科室（事业单位）跟进项目验收和尾款支付。
八、关于“专项资金管理和使用不规范”问题的整改情况
（一）委托第三方审计机构开展专项审计，对原光伏补助资金实施绩效评价。
（二）对服务业“一事一议”项目开展第三方审计、竞争性分配项目组织联审，完成服务业专项资金第三方审计。
（三）对省长三角一体化发展奖补资金补助项目进行绩效评价并开展“回头看”，落实项目会商机制，规范奖补资金申报流程，及时进行信息公示，接受社会监督。
（四）2023年，对盐官音乐文旅项目不再进行预奖，委托第三方进行审计，对资金实施绩效进行运行监控及评价。
九、关于“党组核心作用发挥不够有力，议事规则还需规范”问题的整改情况
（一）出台《海宁市发展和改革局局党组会、局长办公会、局务会议事规则（试行）》，明确集体会议议事界限，涉及党的建设以及“三重一大”事项等及时邀请第三纪检组列席参加。
（二）规范人事任免工作程序，落实局党组人事票决、局党组书记末位表态制度。
（三）规范专项资金使用程序，杜绝先执行后补流程情形发生。
十、关于“党建主体责任落实不够有力”问题的整改情况
（一）落实全面从严治党要求，局党组定期专题研究部署党建、党风廉政等工作。
（二）完成局机关党总支及下属各支部的换届选举工作，加强党务干部知识培训，提升党务干部能力。
（三）严格发展党员程序，2023年发展预备党员1名、预备党员转正1名。
十一、关于“落实管党治党政治责任不够到位，压力传导层层递减”问题的整改情况
（一）严格落实管党治党政治责任，每季度党组会议专题研讨全面从严治党责任清单进展情况，定期分析研判政治生态。
（二）出台《海宁市发展和改革局干部谈心谈话实施办法（试行）》，统一印制谈心谈话记录本，确保谈心谈话制度化、规范化。
（三）局领导班子成员召开分管条线全面从严治党工作会议，听取和研究分管科室党风廉政建设情况。
十二、关于“党内政治生活不够严肃”问题的整改情况
（一）巡察整改专题民主生活会上严肃认真开展批评与自我批评，严格执行领导干部个人重大事项报告制度。
（二）组织生活会上突出批评与自我批评，开展党员“初心体检”和“双指数”考评，严肃党内政治生活。
（三）创新“主题党日”“三会一课”等活动形式和载体，强化业务与党建的融合。
（四）规范党支部工作手册记录，经常性地开展支部间的互查，设置2名专职联络员协助退休支部开展各项工作。
十三、关于“干部队伍管理仍需加强”问题的整改情况
（一）按照编办意见对下属单位服务业发展中心的三定方案进行修改。
（二）全面加强钥匙等办公用品管理。
（三）更新内控制度领导小组等名单。
十四、关于“部分问题依然未完全整改”问题的整改情况
（一）对所有在编在岗人员护照证件进行自查，已应交尽交，对全局干部纳入出入境备案管理名单，进一步明确因私出国（境）审批制度。
（二）局党组会议严格执行“第一议题”制度，组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话精神等，推动党建与业务互融互促。
下一步，市发改局党组将继续认真落实中央、省委、市委关于做好巡察“后半篇文章”的要求，持续抓好巡察反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业高质量发展。一是持续推进整改，确保整改到位。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，确保巡察反馈问题不打折扣整改到位。二是抓好制度执行，健全长效机制。严格执行此次巡察整改中已修订出台的相关制度文件，努力实现用制度管人管权管事常态化、制度化、长效化。三是巩固转换成果，推动工作发展。将本次整改过程中建立的制度、取得的成效、积累的经验充分运用到今后日常工作中，切实把巡察工作成果转化为加快海宁发展改革工作的强大动力。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0573-87288769；邮政信箱：海宁市海州西路226号1号楼4楼市发改局，邮编：314400。
中共海宁市发展和改革局党组
2024年2月7日
