我代表中国共产党海宁市第十五届纪律检查委员会常务委员会向第二次全体会议作工作报告，请予审议。
这次全会的主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，按照十九届中央纪委六次全会、省纪委十四届七次全会、嘉兴市纪委八届七次全会和市第十五次党代会的决策部署，回顾我市2021年纪检监察工作，部署2022年任务。
1月18日至20日，十九届中央纪委六次全会在北京召开。习近平总书记发表重要讲话，深刻总结新时代党的自我革命的成功实践，深刻阐述全面从严治党取得的历史性、开创性成就，产生的全方位、深层次影响，对坚持不懈把全面从严治党向纵深推进、迎接党的二十大胜利召开作出重大战略部署。赵乐际同志回顾了过去一年取得的成绩，提出了今年工作的总体要求和主要任务。其后，省纪委十四届七次全会、嘉兴市纪委八届七次全会相继召开，对今年工作作了具体部署。市委高度重视，市委常委会专题研究上级纪委全会精神的贯彻措施。刚才，曹国良书记就抓好全面从严治党、深入推进党风廉政建设和反腐败工作作了重要讲话。各单位要认真学习领会，坚决贯彻落实。
一、2021年工作回顾
2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局起步之年。市委以守好“红色根脉”的政治自觉，牢牢扛起管党治党政治责任，坚决贯彻党中央、省委、嘉兴市委关于全面从严治党各项决策部署，以勇于自我革命的坚强定力，纵深推进清廉海宁建设，开创了全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新局面。全市纪检监察组织在嘉兴市纪委市监委和市委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，忠诚履职、加压奋进、攻坚克难、砥砺前行，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为我市争创社会主义现代化先行市、勇当高质量建设共同富裕示范表率提供了坚强的政治和纪律保障。
（一）坚守初心使命，理想信念信心坚定清醒。市纪委常委会始终把思想政治建设摆在首位，坚持“第一议题”制度，将学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神作为必修课，做到深信笃行。在全系统掀起学习贯彻党的十九届六中全会精神的热潮，推动全体纪检监察干部争做“两个确立”的忠诚拥护者。深入学习感悟习近平总书记主政浙江期间有关纪检监察工作重要论述，特别是习近平总书记2003年6月视察海宁重要讲话精神，以真理力量进一步坚定理想信念。开展好党史学习教育，用好《习近平在浙江》等书目，通过交流研讨学、对照剖析学、沉浸体验学等方式，推动学习教育走深走实、入脑入心。组织开展“红船起航地•纪委书记讲党史”特色宣讲活动，开展迎建党百年“七个一”主题教育，组织30余名骨干深入一线开展党史宣讲。深入推进“我为群众办实事”实践活动，组织120余名纪检监察干部开展集中走访、连心服务，协调推动解决问题28个。
（二）践行“两个维护”，政治监督护航精准有力。强化中心工作纪律保障，深化“点题+自选”监督机制，确定96个专项监督项目。围绕常态化疫情防控、防汛抗台、安全生产“三大行动”、重大节会安保等30项重点工作跟进开展专项督查，全年开展督查586次，发现纠正问题986个，发出各类专报、通报61期，共查处履职不力问题37人，其中党纪政务处分11人。严明“十个严禁”换届纪律，开展换届风气巡回督查，严把干部选拔任用关，回复党风廉政意见96批5743人次，反馈审查意见174条。全面加强对“一把手”和领导班子的监督，协助市委制定监督工作清单、职能部门责任清单，分层分类对19个单位“一把手”开展换届纪律集体谈话、任前廉政谈话或警示谈话。深化推进“三清单一报表”工作，全市各单位推进党风廉政建设重点任务72项、班子成员个性任务472项，进一步压紧压实“一岗双责”。加强对管党治党责任落实情况的监督检查，问责追究“两个责任”落实不力问题5起，问责处理党组织1个、党员干部4人。
（三）推进“三不”一体，综合施治效应持续增强。坚持严的主基调，保持不敢腐的震慑，针对性开展供销、国企、金融、教育、医疗服务、粮食购销等重点领域腐败问题整治和政法队伍教育整顿执纪执法，以零容忍态度减存量遏增量。全市共处置问题线索336件，其中主动发现问题线索116件，同比上升27.5%；立案163件，同比上升7.2%；留置11人，移送司法机关追究刑事责任12人，同比上升9.1%，数量为监察体制改革以来最高。重点查处了汤秋生、朱斌等领导干部严重违纪违法案、原皮城金融公司陈莉英等5人共同受贿腐败窝案、市公安局食药环侦大队原副大队长徐群鹰等3人职务违法案。在高压震慑和政策感召下，共有25人主动向纪检监察机关主动投案或说明情况，上升7.3倍。扎紧不能腐的制度，强化以案促改、以案促治，下发纪检监察建议书50份，推动完善制度83项。建立“一肩挑”后村社党组织书记权力运行监督制约十二项措施，得到嘉兴市纪委市监委主要领导批示肯定。增强不想腐的自觉，做深做实廉政警示教育，编印《以案释纪》《严重违纪违法领导干部忏悔录》等读本，组织庭审旁听、廉政警示课，推动100余家单位开展各种形式的警示教育活动，受教育党员干部2万余人次。
（四）严格纠治“四风”，作风建设成果巩固拓展。驰而不息正风肃纪，毫不松懈查处享乐主义、奢靡之风，紧盯违规吃喝、违规收送礼品礼金、违规接受娱乐活动安排等问题，常态化、高频次开展正风肃纪检查，全年共开展检查186次、检查单位549家次，查处问题50起51人，其中党纪政务处分48人，通报典型案例9起。开展党员干部严禁酒驾醉驾“五个一”专项整治，典型案例在市委常委会（扩大）会议上作专题通报。连续开展津补贴问题专项治理。多次组织赴高档娱乐场所暗访抽查，结合办案查实26人存在有偿陪侍问题，给予党纪政务处分18人、组织处理8人。持续紧盯形式主义、官僚主义问题，开展基层减负情况专项监督。协助市委落实省委关于构建亲清政商关系的意见，明确领导干部行为限制“三张清单”。深化清廉单元建设，制定出台纵深推进清廉海宁建设的意见和监督保障意见，以清廉站所为创新点，推进九大领域清廉单元建设，打造清廉文化建设高地，推进年度任务177项，督促整改问题82个，推动健全制度736项，培育清廉单元示范点73家，其中6家单位获评或被推荐为省级清廉建设示范标杆。开展清廉家风系列活动，建成清廉剪纸艺术馆。
（五）坚守政治定位，巡察利剑作用充分发挥。坚持巡视巡察上下联动，协助市委细化中央巡视反馈问题28类89项整改措施，倒排时间、责任到人，开展监督检查，推动全部问题完成整改、完善制度20项。落实省委对嘉兴市委巡察工作指导督导反馈问题同步整改，完成整改问题6个。持续跟进省委第九轮巡视反馈问题整改，督促销号问题2个。扎实开展市委第九至十一轮巡察，巡察镇街4个、市级部门（单位）10个、医疗机构2家、学校4家，对粮食领域开展专项巡察，对供销系统进行巡察整改回访检查，高质量完成届内巡察全覆盖任务，全年共发现问题875个，提出整改意见249条，移送问题线索7件。做好巡察整改“后半篇文章”，建立市领导整改约谈、领导小组听取整改中期情况汇报等机制，构建“全链条”监督体系，推动整改问题589个，问责处理29人，其中给予党纪政务处分9人，挽回经济损失413万余元，完善制度170项。推进巡察工作信息化，运用“金纪三期”巡视巡察信息系统，提升巡察工作质效。
（六）强化贯通协同，日常监督质效不断提升。围绕纪法贯通等九项重点工作，实行专班化运作，推动监督责任落实落细。深化纪律监督，运用“四种形态”教育帮助和处理干部377人次，其中第一至第四种形态分别占比53.6%、33.2%、4.2%、9%，抓早抓小、红脸出汗成为常态。出台“走读式”谈话系列规范制度，牢牢守住办案安全底线，工作做法在嘉兴市纪委《领跑者专刊》刊发，得到纪委主要领导批示肯定。加强案件审理，严把案件质量，连续24年保持案件“零申诉”。制定《海宁市党纪政务处分决定执行事项清单》“白皮书”，推动处分执行规范到位。深化派驻机构改革，设立派出经济开发区、高新技术产业园区两个纪检监察工委。梳理派驻机构履职清单，建立约谈提醒、清单督办、业绩晾晒等机制，不断提升监督工作水平，派驻机构上报问题线索实现全覆盖，自办案件37件，同比上升143.8%。坚持“三个区分开来”，建立澄清正名“三必澄”机制，为13名党员干部澄清不实信访问题。坚持严管与厚爱相结合，探索回访教育“五步工作法”，对30名受处分人员开展回访教育，让干部放下包袱、轻装上阵。
（七）坚持执纪为民，群众切身利益有力维护。深化推进专项治理，聚焦群众急难愁盼问题，建立“群众点题、部门治理、纪委监督、群众评判”监督闭环，牵头14家市级部门开展16项漠视侵害群众利益问题专项治理，开展社会意见大征集，组织群众参与、网络直播的现场执法，在线关注2万余人次。大力整治群众身边“微腐败”，严肃查处侵占集体土地、拆分工程、虚报冒领等问题20个，处理党员干部20人，其中查处村级“两委”班子成员13人。对3个村社开展农村“三资”提级监督，发现问题21个，问责处理2人。延伸监督触角，推动监督下沉、监督落地，深化镇（街道）纪检监察工作规范化建设，镇街纪委自办案件32件，连续两年实现全覆盖。出台村级小微权力清单36条2.0版，探索镇村纪检监察组织“四个一体化”建设和监察工作联络员积分制管理办法，组织监察工作联络站开展交叉监督、联合检查638次，发现问题信息1352条，转问题线索8条，监督前哨作用更加充分有力。推广运用“云睛”小微权力智慧监督系统，推进基层监督数智化。大力开展“三多”件攻坚“清淤”和重复举报专项治理，全年共受理信访举报207件，同比下降47.6%；其中检举控告件149件，同比下降38.4%。
（八）狠抓自身建设，干部能力素质日益提高。以政治建设为统领，引导纪检监察干部学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。注重党建引领，结合锻造“唯实惟先、善作善成”堪当现代化建设重任纪检监察铁军专项行动，开展“‘七问七查’转作风‘五大变革’攀新高”大讨论、庆祝建党百年等主题活动，用伟大建党精神、红船精神滋养党性修养。注重能力锻造，举办全市纪检监察系统领导干部培训班暨全员进修班，深化“海纪讲坛”品牌，组织开展理论、政策、专业、清廉、修养“五大课堂”学习，组织22名年轻干部开展微廉课宣讲。综合上挂下派、导师带教、以案代训、顶岗锻炼等多种方式，提升纪检监察干部能力水平。注重纪律建设，建立纪检监察干部个人有关事项报告“三核查”机制，优化“双评议”机制，延伸开展“八小时外”监督，全年受理涉及纪检监察干部信访举报5件次，给予批评教育等处理4人次，为5名受到失实检举控告的纪检监察干部澄清正名。
一年来，全市纪检监察干部不忘初心、牢记使命，攻坚克难、砥砺奋进，贯通运用党的百年奋斗历史经验和正风肃纪反腐历史经验，推进纪检监察工作高质量发展，在实践中形成了五方面重要认识和体会：
一是必须深刻领悟守好“红色根脉”的重大意义，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。拥护“两个确立”、做到“两个维护”是历史经验的高度凝练，是实践发展的必然结论，反映了全党全军全国各族人民共同心愿，对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。纪检监察机关必须深刻把握守好“红色根脉”的政治责任，把保障党中央集中统一领导作为根本政治任务，监督推动各级党组织和广大党员干部在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者。
二是必须深刻领悟党的百年奋斗的智慧力量，做到敢于斗争、善于斗争。党的百年历史是一部激浊扬清的自我革命史，传承着兴党强党、管党治党的经验规律。纪检监察机关必须牢记“十个坚持”，贯通运用正风肃纪反腐历史经验，进一步增强历史主动，大力弘扬斗争精神、砥砺斗争意志、提高斗争本领，在大是大非面前敢于亮剑，在歪风邪气面前毫不退缩，敢于、善于同违规违纪违法行为斗争到底，用担当作为的实际行动不断擦亮忠诚卫士政治底色。
三是必须深刻领悟腐败演变的客观规律，以永远在路上的坚韧执着推进正风肃纪反腐。腐败问题和“四风”问题互为表里、相互交织，正风反腐不可分割，需要整体把握、综合施治。纪检监察机关必须增强永远在路上的政治自觉，对党面临的外部腐蚀和内部病变风险保持高度警惕，对“四风”这个滋生腐败的温床保持高度警惕，坚持严字当头、全面从严、一严到底，坚决清除一切侵蚀党的健康机体的病毒，为保证党不变质、不变色、不变味作出更大贡献。
四是必须深刻领悟人民至上的价值理念，不断增强群众获得感幸福感安全感。正风肃纪反腐，守的就是初心、民心。纪检监察机关必须回答好“从哪里来、往哪里去”这个基本命题，坚持反腐为民、反腐惠民，把正风肃纪反腐的着力点放在解决群众所思所忧所盼上，深入治理群众身边的腐败问题和不正之风，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，让群众在全面从严治党中获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
五是必须深刻领悟守正创新的基本要求，提升与时俱进、标本兼治的综合效能。与时俱进、守正创新是新时代纪检监察工作高质量发展的基本要求。纪检监察机关必须深刻把握全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的阶段性特征、区域性特点，坚持实事求是生命线，秉持系统观念，用好系统方法，坚持“三不”一体推进，深化法治反腐、制度反腐、科技反腐，实现理念创新、机制创新、工作创新、方法创新，持续推进中国特色社会主义监督和反腐败制度在潮乡大地的生动实践。
在嘉兴市纪委市监委和市委的坚强领导下，我市全面从严治党进一步纵深推进，党风廉政建设和反腐败斗争不断夺取新的胜利，政治生态持续向善向好。同时也要清醒看到，与党中央和上级纪委的要求相比、与人民群众的期盼相比，我们的工作还有不小差距。从面上看，“四责协同”机制落实不够有力、压力传导不够到位，“四风”问题仍然禁而未绝、反弹压力犹存，“一把手”和领导班子监督还存在薄弱环节，群众身边的腐败和不正之风易发多发。从自身看，有的纪检监察干部政治站位不够高，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践还有差距；有的履职能力还有短板，工作水平跟不上形势发展和群众期盼；发挥以案促改作用不够深入有效，重点领域腐败滋生土壤尚未完全铲除。对此，必须高度重视，切实加以解决。
二、2022年主要工作任务
2022年全市党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，按照上级纪委监委和市委部署，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，坚持全面从严治党战略方针，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，自觉运用党的百年奋斗历史经验，始终保持自我革命定力，以清廉海宁建设为总抓手，坚定不移深化党风廉政建设和反腐败斗争，努力取得不敢腐、不能腐、不想腐一体推进的更多制度性成果和更大治理成效，在勇当高质量发展建设共同富裕示范表率、争创社会主义现代化先行市中更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
党的十九届六中全会全面总结党的百年奋斗重大成就和历史经验，对深入推进新时代党的自我革命、以自我革命引领社会革命具有重大现实意义和深远历史意义。各纪检监察组织要深入学习、一体贯彻，贯通理解纪检监察机关在推进“两个革命”中担负的重要责任，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强历史主动，坚定历史自信，发扬彻底的自我革命精神，以迎接党的二十大为主线，聚焦现代化建设大局谋划推进纪检监察工作。今年重点抓好以下八个方面。
（一）以更高站位推进政治监督，忠诚自觉践行“两个维护”
在坚定捍卫“两个确立”中坚决做到“两个维护”。聚焦习近平总书记重要讲话和指示批示精神，通过认真学习、深刻领悟、精准把握，着力发现各单位在思想认识、政治态度上的落差、偏差、温差；通过有效切口、有力抓手，及时纠正落实中的走偏、走形、走样；通过理论思考、实践探索、总结提炼，形成具有海宁辨识度的政治监督成果。聚焦“七个有之”问题，坚决防范、严肃查处在“两个维护”上只说不做、阳奉阴违甚至背离背弃的“两面派”“两面人”。健全完善政治监督具体化、常态化工作机制，做实做细政治生态分析评估、领导干部政治画像等工作，推动政治监督指向更精准、工作更系统。
监督推动上级决策部署落实落地。聚焦“国之大者”，深化“点题+自选”模式，把保障共同富裕示范表率建设作为重中之重，找准监督切口，围绕“扩中提低”、强村惠民行动等开展项目化监督，更好实现压责任、纠偏差、防风险、抓整改、促发展的综合效果。坚持问题导向，突出精准问责，实施责任问题闭环追溯，对常态化疫情防控工作主动监督、靠前监督，压紧压实属地责任、监管责任。紧扣“投资发展年、创新发展年、变革发展年”活动，对“六稳”“六保”、数字化改革、长三角一体化发展首位战略等开展监督检查，推动重大决策部署落地见效。
持续增强对“一把手”和领导班子监督实效。认真贯彻中央加强对“一把手”和领导班子监督的意见、省委“十三项实施意见”“五张责任清单”相关要求，推动领导干部特别是“一把手”自觉接受监督、主动开展监督，严格自律、严负其责、严管所辖。强化党组织自上而下的监督，严格落实日常谈话、廉政谈话、任前谈话等制度，让领导干部适应、习惯在受监督和约束的环境中工作生活。从“两个维护”的政治高度看待行权用权，探索建立领导干部接到请托登记报告制度，推动完善“三重一大”决策和监督机制，把监督嵌入权力运行全过程，推动秉公用权、依法行权。
压紧压实全面从严治党政治责任。以“七张问题清单”为牵引，完善“四责协同”机制，健全全面从严治党廉情抄告督办机制，探索“一把手”履责纪实，巩固深化报告评议等经验做法，督促市镇换届后的党委新领导班子牢固树立抓党建是最大政绩的理念，推动各级党组织和党员领导干部强化守土有责、守土尽责的意识，把管党治党作为首要任务抓实抓到位。聚焦精准问责，完善会商研判、提级审核、抽查核查等工作机制，推动权责一致、失责必问，以高质量问责传导责任压力。
（二）以更实举措推进“三不”一体，坚定稳妥深化标本兼治
始终保持惩治腐败高压态势。腐败和反腐败较量仍在激烈进行，必须深刻领会“四个任重道远”，精准研判反腐败斗争主攻方向，打好攻坚战、持久战。聚焦政治问题和经济问题交织的腐败案件，聚焦风腐一体、家族腐败、曲线敛财、官商勾结、设租寻租、小官大贪等腐败突出形态，聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，对不收敛不收手的毫不手软、坚决查处。着重抓好国企、政法、资源、金融等领域腐败问题系统治理，紧盯粮食系统腐败、开发区建设腐败等突出问题深化专项整治。深入研究、精准纠治新型腐败、隐性腐败，防止权钱交易损害营商环境。更好发挥党委反腐败协调小组作用，形成反腐败工作强大合力。深入实施证照清理专项行动。
不断提高系统施治效能。把严惩腐败、严密制度、严格要求、严肃教育贯通起来，积极探索“三不”一体推进的有效载体、具体办法。坚持“查、剖、改”相结合，深入剖析重大案件，用好纪检监察建议书，推动相关责任主体深化改革、完善制度、提升治理水平。深化纪法教育、警示教育，充分发挥被查处干部忏悔书教育功能，督促重大案件发案单位开好民主生活会，用身边事教育身边人。对年轻干部从严教育管理监督，推动完善年轻干部培养、选拔、使用的全过程全链条全方位监督管理闭环，提高拒腐防变免疫力。扎实稳妥推进行贿行为惩戒机制，探索建立行贿人“黑名单”制度，综合运用纪律、法律、行政、经济等多种手段惩戒教育行贿人，拓展反“围猎”的战略纵深。
精准运用政策策略措施。将“四种形态”落实到执纪执法全过程，区分态度、事实、情形，把握宽严尺度，做到依规依纪依法、纪法情理贯通。严格执行党员权利保障条例，加强申诉复查工作。常态化做好澄清正名、回访教育工作，通过“一函三书”将处分执行工作做深做细,严肃查处诬告陷害行为。强化容错纠错，将故意和过失、因私和因公、违规和试错区分开来，不断激发党员干部干事创业内生动力。
（三）以更深层次推进“四风”纠治，持之以恒加强作风建设
靶向纠治“四风”突出问题。持续巩固中央八项规定精神治理成果，一个节点一个节点坚守，一个问题一个问题解决。坚持党风党纪一起抓、上下联动一体抓、线上线下协同抓，紧盯违规收送礼品礼金、违规吃喝、违规接受高消费娱乐活动安排等顽瘴痼疾开展专项治理，持续整治党员干部酒驾醉驾及其背后“四风”问题，加大典型问题通报曝光力度，以重点突破提升整体成效。加大力度整治形式主义、官僚主义，对突出表现动态制定负面清单，集中整治不担当不作为不负责等问题，督促领导干部树立正确政绩观，杜绝装样子、搞花架子。以会风文风专项整治为切入口，推动转变作风、给基层松绑减负。
坚决防治“四风”隐形变异。密切关注“四风”问题穿上“隐身衣”、躲进“青纱帐”、转入“游击战”等新表现，精准研判，靶向施治。紧盯粘着老板“偷着吃”、跑到下级单位“蹭着吃”等违规吃喝问题，在行业协会商会违规报销费用、私车公养等损公肥私问题，借快递物流、电子充值点券、电子礼品卡等隔空收礼问题，借助微信群、政务公众号等搞“指尖上的形式主义”问题，健全多部门协作配合机制，运用大数据技术，及时发现问题、重拳惩治，防止隐形“四风”滋生蔓延、做大成势。
坚持不懈树新风育清风。严肃党内政治生活，加强理想信念教育、党性党风党纪教育，引导党员干部自觉修行修身，持续向党的好传统好作风回归。坚持边查处问题、边完善制度，健全公务接待、公务用车、婚丧喜庆事宜报备等制度规定，进一步规范领导干部“八小时”外行为等长效机制。认真落实上级关于进一步加强家庭家教家风建设的意见，开展廉洁家风建设系列活动，培育清廉家庭品牌，推动党员干部从严治家、涵养良好家风。
（四）以更优路径推进监督下沉，精准有效解决群众关切
全面建强基层监督网络。深入开展基层监督“巩固深化年”活动，进一步推动监督下沉、监督落地。全面推进村级监察工作联络站标准化建设，持续推动基层监察监督与民主监督有效衔接，着力打造基层监督示范工作品牌。大力推进规范化履职，配强镇街纪检监察机构力量，扎实做好镇、村两级监督人员教育培训，持续规范基层执纪执法工作，实现职责清晰、机制健全、程序严谨、考核科学。大力推进协同化监督，全面落实“县统筹抓乡促村”机制，用好提级监督、片区协作等有效做法，加大对村社主职干部和村级集体“三资”监管力度，把小微权力看住管好。
深入整治群众身边腐败和不正之风。深化“我为群众办实事”实践活动，积极推行民生领域群众全过程参与的“阳光监督”模式，完善“群众点题、部门答题、纪委监督、社会评价”工作机制，用好条抓块统、挂牌督办等做法，持续深入推进漠视侵害群众利益问题专项治理，让群众在全面从严治党中感受到公平正义。持续加强对惠民富民、促进共同富裕政策措施落实情况的监督检查，着力纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全等领域腐败和作风问题。上下联动推动常态化“打伞破网”走深走实。
着力发挥信访举报“连心桥”作用。开展“抓提升促三不”活动和重复检举控告“清零”行动，增强初信初访办理质量，压茬推进“三多”件清淤，打造信访办理“量降质升”新格局。建立专项评查、联合评价、群众评判“三评”工作机制，压实信访举报办理责任，维护重要节点良好秩序。深化检举举报平台应用，深入开展信访举报综合分析，运用领导包案、联合办理、区域协作等举措，不断释放信访处置工作综合效能。
（五）以更强定力推进巡察监督，统筹协调构建联动格局
系统谋划市委巡察工作。巡察是重要政治工作，必须从政治上准确把握和推进。加强统筹谋划，研究制定十五届市委巡察工作五年规划，精心抓好年度巡察任务的组织实施，有力有序推进巡察全覆盖开局起步。持续深化中央巡视、省委巡察指导督导反馈问题整改成果巩固和运用。
深化完善上下联动格局。推动巡察工作主体责任实施意见的落实。积极参与由上级巡察机构统筹、县（市、区）协同的联动巡察模式，推动实现政治巡察标准化、组织实施协同化、成果运用一体化。加强资源整合、协作配合，灵活开展常规巡察、专项巡察、提级巡察、交叉巡察、巡察“回头看”，打造区域一体、上下联动新单元。
做强巡察综合监督平台。充分发挥纪检监察机关、组织部门、巡察机构等在巡视巡察整改中的职能作用，强化日常监督和专项督促检查，健全完善整改责任机制、督促机制、质效评估机制，推动一体整改、集成整改。深化中央巡视巡察“金纪三期”信息系统推广应用，推进重大巡察问题清单工作机制建设，健全巡察监督与审计、财会等其他各类监督统筹衔接制度，进一步整合力量和资源，推动巡察监督成效更好转化为治理效能。
（六）以更大力度推进体制改革，有力有序提升监督效能
深化纪检监察工作规范化、法治化、正规化建设。研究制定推进“四项监督”统筹衔接的具体办法，构建既各司其职又同向发力的监督体系。进一步加强市纪委市监委对镇街纪委、监察办的领导，对重要情况请示报告制度执行情况开展定期督查。以法治思维和法治方式强化监督、惩治腐败，系统学习并严格执行纪律检查委员会工作条例、监察法、政务处分法、监察官法、监察法实施条例等法律法规，建立案件质量分析研判和评查纠错机制，进一步规范执纪执法行为。按照上级统一部署，稳妥有序开展监察官等级确定工作，建立健全监察官选育管用机制。
推进派驻机构改革深化提升。抓好《关于进一步深化纪检监察派驻机构改革的实施意见》落实，针对性补齐一些派驻机构人员专业化能力不足的短板，全面加强开发区（园区）派驻机构建设，持续完善“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制，推进监督力量有效整合、同频共振。全面规范派驻监督管理制度，健全分管领导指导清单、派驻机构履职清单、纪检监察室联系清单，推动派驻监督高质量覆盖。
全面推进公权力大数据监督应用建设。深度融入全市数字化改革，配强数字化专业人才，推动监督方法、手段等系统性重塑。督促各部门推进核心业务数字化，聚焦扩面提质，大力推进工程项目、财政资金、医疗卫生、执法司法、教育国企等重点领域大数据监督，力争实现对各层级各领域行政权运行监督全覆盖，构建各类监督紧密衔接的数字化多跨协同场景。聚焦协调高效，持续优化纪检监察核心业务系统，完善职务犯罪案件网上移送，开展“走读式”谈话智慧管理系统建设，持续推进基层公权力大数据监督向镇街、开发区等拓展延伸，努力打造智慧监督标志性成果。
（七）以更足底气推进清廉建设，全面深入优化政治生态
夯实清廉建设责任共同体。锚定干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗“四清”目标，做实做细清廉品牌。健全完善党委牵头主抓、纪委监督推动、部门具体落实、社会共同参与的清廉建设工作机制，推动建立清廉海宁建设目标引领、过程管控、责任传导、结果评估的工作闭环，进一步形成齐抓共管的强大合力。积极探索评价指标体系，推动清廉海宁建设责任可量化、进度可评估、效果可感知。
深化构建亲清政商关系。深入贯彻落实省委关于构建亲清政商关系的意见，监督推动“五个严禁”要求落实落地，将政商交往情况作为对下级党组织政治生态评估、主体责任检查和巡察监督的重要内容，严格落实领导干部亲属从业及从事经营活动报告制度，督促领导干部严格执行政商交往行为限制“三张清单”，推动廉洁从业、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家。坚持“两个毫不动摇”促进“两个健康”，推动加强民营企业党建工作和清廉民企建设。强化对惠企政策落实情况的监督检查，实打实为民营企业办实事、解难事。探索在部分市级重点企业、重点园区、重点项目设立干部作风监测点，持续优化营商环境。
打造清廉单元示范集群。深入打造一批清廉单元示范标杆，推动实践经验形成标准范式、规范模板，逐步向全市各领域各行业拓展，实现以点带面、全面共进、全域清廉。推动清廉单元建设向最小颗粒度深化细化，引导基层加大探索实践力度，在建设清廉站所、清廉工程、清廉家庭等方面出经验、出成效。完善清廉村居标准化建设，深化打造“潮之廉”清廉文化品牌，注重把清廉文化融入到干部履职用权和群众日常生活之中，高标准建设南关厢清廉文化阵地，高质量培育两条地域清廉文化体验线，让崇廉向善的理念深入人心。
（八）以更严标准推进队伍建设，从严从实锻造执纪铁军
注重政治能力建设。深入推进市纪委常委会自身建设，带头深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，以理论上的清醒保证政治上的坚定，引领带动全市纪检监察干部争做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者。巩固拓展党史学习教育成果，建立常态长效机制。坚持学习、调研、工作、总结一体开展，学思用、知信行一体贯通，推动纪检监察干部用党的创新理论成果涵养初心、引领使命。
注重专业素养建设。深化全员培训，针对性开展实务培训和实践锻炼，健全完善上挂下派、跟班学习、巡察联动等“以干代训”有效载体，扎实开展“讲政治、提能力、强作风、赛业绩”主题实践活动，推动纪检监察干部知责于心、担责于身、履责于行。加强干部队伍综合分析研判，开展政治素质专项调研，制定系统性、梯次化干部队伍建设计划，加大优秀年轻干部培养使用力度。常态化关心关爱干部，做好评先表彰工作，激励担当尽责。
注重纪律作风建设。认真贯彻执行《关于加强新时代纪检监察干部监督工作的意见》，完善监督执纪执法权力运行内控机制和监督管理制约体系，严守纪检监察权力边界，自觉接受最严格的约束和监督。严格落实办案安全制度，压实办案安全责任，坚决守住不发生安全事故底线。持续整治“灯下黑”，严格处置反映纪检监察干部问题线索，坚决查处执纪违纪、执法违法、失职失责行为，坚决防止家人、亲属利用纪检监察干部影响力谋私贪腐，锻造绝对忠诚、绝对过硬的纪检监察铁军。
同志们，踏上新的赶考之路，纪检监察工作责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级纪委监委和市委的坚强领导下，忠诚履职、实干担当，坚定不移推进全面从严治党，持之以恒深化党风廉政建设和反腐败斗争，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
