根据市委统一部署，2024年9月29日至2024年11月8日，市委第二巡察组对海宁市财政局党委开展了巡察。2025年1月2日，市委巡察组向海宁市财政局党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
海宁市财政局党委把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任担当改正问题，切实做好整改工作。一是提高政治站位，压实主体责任。局党委将巡察整改作为重要政治任务，迅速成立整改工作小组，由党委书记任组长，全面统筹整改工作。二是聚焦问题导向，精准施策发力。针对巡察反馈的各类问题，坚持问题导向，逐一制定整改措施，确保整改工作取得实效。三是注重整改实效，确保整改质量。整改过程中，建立整改台账，实行销号管理，对能够立即整改的问题，立行立改；对需要长期整改的问题，明确阶段目标，持续跟踪问效。
在巡察整改工作中，建立完善制度14项；挽回其他经济损失3328.64万元；教育提醒11人。
一、关于“开展政治理论学习不够深入”问题的整改情况
修订《中共海宁市财政局委员会理论学习中心组学习制度》，每月制定“党建提示单”，安排“党务微课堂”课程。
二、关于“服务高质量发展不够有效”问题的整改情况
（一）绘制产业基金组建以及投资决策流程图，形成清单化管理，开展已投项目自查排摸工作，持续完善产业基金运作管理机制。
（二）2022年度应兑未兑资金已根据2024年预算安排予以兑付；注重考虑财力可承受与促经济发展间的平衡，牵头制定《海宁市支持制造业、服务业高质量发展的若干政策意见》，文件已于6月20日由市人民政府印发。督促市市场监管局做好镇（街）平台专利维持情况监测跟踪。
（三）在2025年预算编制中，整合优化涉农资金；把握资金支出进度；制定《海宁市财政支持“一块地”集成改革实施方案》，完善支农投入多元化供给模式。
三、关于“履行‘财政管家’不够到位”问题的整改情况
（一）2025年预算重点压减非重点非刚性支出，严格控制一般性宣传经费、视频和PPT制作经费，信息化专项经费2025年预算与2024年实际支出相比下降15.02%。出台《海宁市政府向社会力量购买服务指导性目录（2025年度）》，监督、指导各单位依法开展购买服务工作。
（二）修订出台《海宁市预算管理办法》，深化零基预算管理改革，2025年建立健全分级预算保障机制，全市预算部门完成2025年度财政预算公开，严控预算追加。
（三）加强监督预算执行，对2024年项目支出进度不足95%且排名末5位的单位，核减2025年公用经费预算5%（共计21.19万元，人均468元）。
（四）对非税收入账套数据进行全面梳理，严格规范非税收入缴库管理；针对停车收入管理问题，确定综合执法局为执收单位，2024年市区道路公共停车泊位收入已缴入国库，市区道路公共停车泊位购买服务费已纳入预算管理，实现收支两条线。
（五）对基层财政预算执行相关操作事项作出明确规定；开展突出问题专项整治工作，通过重点检查和交叉检查，共发现问题28个，落实整改，收回违规发放资金2140元。
四、关于“监管国资国企质效不够高”问题的整改情况
（一）持续推进资产盘活，指导城投集团修订资产出租管理办法，试点出台“以旧换新”政策，推动存量房产销售。
（二）建立国有企业重大事项报告制度强化国资重大事项监管，完善审批流程，提高国资管理风险防范能力。
（三）组织开展市属国企内控制度建设和执行情况专项检查，通过以查促改，督促国有企业进一步完善内控制度。
五、关于“党风廉政建设责任制落实不到位”问题的整改情况
（一）局党委专题研究党风廉政工作，召开财政国资系统全面从严治党工作会议。
（二）市国投公司制定了《公司内部控制操作规程（试行）》和制度汇编，梳理风险，制定防控措施。
（三）指导两新领域抓好党建工作，开展两新领域支部书记抓党建工作述职，对2024年度抓党建工作进行全面评议，指出不足，督促其落实整改。
（四）制定印发《海宁财政国资系统谈心谈话暂行办法》，建立全面的谈心谈话制度，开展岗位风险点查找，并评定廉政风险等级，制定相应的举措，工作纳入年度考核。
（五）强化作风效能结果应用，每季度开展作风效能督查1次，检查结果同步反馈支部。设置“对组织说说心里话”信箱，畅通意见反馈渠道。
六、关于“中央八项规定精神执行不彻底”问题的整改情况
（一）压实“带头过紧日子思想”，2025年预算安排信息化网络构建与维护项目经费，较2024年预算金额压减13.9%。局2025年度“三公”经费年初预算较2023年度下降50%，绿植租摆费用年初预算较2024年度下降50%。
（二）梳理修改《海宁市财政局财务管理制度》等内部制度，规范将委托管理车辆使用费用列支，启用钉钉“公务用车申请”功能规范审批。
七、关于“财经纪律执行不严”问题的整改情况
（一）2024年度已停止向劳务派遣人员发放约定外奖补金；于2025年2月收回食堂应收未收运行费用0.53万元。
（二）规范“物业采购”决策流程，开展专题培训，自查2022-2024年度，未发现不规范采购项目。
八、关于“工程项目管理不规范”问题的整改情况
组织工程招标专题培训，明确工程合同签订与审核相分离原则；明确工程变更的流程及表单使用规定；对近三年5个工程项目合同签订情况开展自查，合同价及中标价格均一致，发现存在的“逾期未返还合同保证金”问题，已联系对方开具收据后退还。
九、关于“内部管理不到位”问题的整改情况
（一）制定2025年度固定资产清查盘点计划，明确固定资产配置调整申请变更流程，加强固定资产出租管理。
（二）修订印发《海宁市财政局工作人员外出和考勤管理办法》以及《关于进一步加强工作人员因私出国（境）管理的通知》，进一步规范审批备案程序，对出国（境）证件管理情况和登记领用情况进行清理盘点核查，未发现问题。
十、关于“民主集中制执行不够严格”问题的整改情况
开展相关制度的专题学习，修订组织人事科内控规程，明确制度类发文由组织人事科联合审批。严格审批上会议题申报，进一步明确“三重一大”具体事项、上会程序。梳理明确局长办公会议议事范围，明确财政局牵头的代拟稿事项需经局长办公会议集体商议后上报。
十一、关于“党建基础工作不够扎实”问题的整改情况
（一）2025年度教育培训计划安排党建党务类培训班4期，对组织生活会召开流程进行专题培训。
（二）建立基层党组织换届选举示范指引，提前召开换届选举工作部署会，对党支部换届选举流程进行全流程指导，5月底已完成换届选举工作。
（三）根据发展党员要求，结合为基层减负工作，对现有的发展党员流程指导示范进行修订完善，结合2025年度发展党员工作，对党支部发展党员工作进行流程跟踪指导。
（四）严格执行党组织生活制度要求，召开好机关党委层级的学习和会议，并进行规范记录；通过季度走访调研，对两新国企领域“不计入应到会党员名单”执行情况进行全面检查，年内完成全覆盖；加强两新党支部退休党员组织管理。
十二、关于“选人用人不够规范”问题的整改情况
（一）对相关流程进行全面自查和梳理，加强经办人员培训，严格执行回避制度。
（二）加强对科室经办人员的教育培训，切实提高业务水平。开展干部选拔任用自查，2025年试用期中层干部转正正式发文。
（三）优化内设机构，加强国企监管和考核力度，强化国资产权管理；通过以师带徒、压担锻炼等多种途径，加强对国资监管队伍的培育培养。
十三、关于“党建工作责任制落实不力”问题仍然存在的整改情况
（一）建设“强企兴海”国企党建品牌，强国企红色引擎，助海宁经济振兴，目前已完成拟定“强企兴海”国企党建品牌建设实施方案，明确品牌框架、品牌建设目标等；二季度正式印发党建品牌实施方案，明确当年度党建重点项目，在七一前发布品牌，并开展重点项目认领等活动；三季度通过召开现场推进会等形式，对项目推进情况进行跟踪；四季度对成效明显、认可度高的项目，作为国企党建品牌框架中的特色品牌项目，总结提炼经验，进行推广应用。
（二）围绕党支部“手册填写、党员发展、换届选举、阵地建设”四个方面建立两新国企领域党建工作标准化规范手册。
（三）制定《2025年度清廉国企工作要点》，明确12项重点工作，召开全市财政国资领域党风廉政建设工作会议，部署全年工作。
十四、关于“部分差旅费报销不尽合理”问题仍然存在的整改情况
（一）开展了差旅费报销等相关业务专题培训。
（二）制定发布《关于进一步规范公务出行等报销流程的通知》，就工作人员公务出行、公务接待、公务用车报销流程作进一步明确。
下一步，海宁市财政局党委将继续认真落实中央、省委、市委关于做好巡察“后半篇文章”的要求，持续抓好巡察反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进财政国资事业持续健康发展。一是加强政治教育，统一思想意识，自觉把思想和行动统一到上级党委的决策部署上来。二是持续深化整改，防止问题反弹，定期开展“回头看”，对整改情况进行复查，确保整改成果得到巩固和深化。三是加强制度建设，形成长效机制，以此次巡察整改为契机，不断完善制度机制，形成用制度管人、管事、管权的良好局面。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0573-87292012；邮政信箱：海宁市海洲街道水月亭西路336号，邮编：314400。
中共海宁市财政局委员会
2025年7月16日
