根据市委统一部署，2025年9月26日至11月28日，市委第三巡察组对市自然资源和规划局党委开展了巡察。2026年1月26日，市委巡察组向市自然资源和规划局党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
市自然资源和规划局党委把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任担当改正问题，切实做好整改工作。一是扛牢政治责任，迅速成立整改工作领导小组，明确局党委书记负总责，统筹主抓，分管领导牵头具体负责，局班子其他成员按照职责分工认领反馈问题并牵头提出整改措施，层层压实整改责任。二是严抓整改落实，系统制定整改方案，明确99项具体措施，多次召开整改推进会，采用清单化推进、销号制管理，确保整改任务落到实处。三是坚持标本兼治，把巡察整改与建立长效机制相结合，修订完善各项管理制度，确保整改成果制度化、规范化、长效化。在巡察整改工作中，建立完善制度11项；清退款项0.072万元，挽回其他经济损失18.07万元；给予党纪处分1人，政务处分2人，教育提醒15人。
一、关于“贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践还有差距”问题的整改情况
（一）完成耕地“非农化”问题整改，依托耕地智保平台及高清监控设备，搭建“人防+技防”监管模式，实现重点耕地全域动态监管。常态化推进耕地保护项目实施，坚决守住耕地保护底线。
（二）召开党委专题会议，研究部署林长制、野生动物保护等重点工作。利用“爱鸟周”“世界野生动植物宣传日”等重要节点，深入镇街开展实地检查、政策宣讲，压实属地管护责任。
（三）积极申报鸟类致害防控国家级试点，争取专项资金，用于鸟类致害保险、规范防鸟设施等防控。健全多部门联合执法机制，严厉打击张网捕鸟、违规经营等违法行为，构建闭环生态治理体系。
二、关于“服务高质量发展保障工作还不到位”问题的整改情况
（一）建立新增建设用地指标费三方对账机制，厘清欠款底数、完成借用指标归还。召开清欠工作专题会议，压实清缴责任，督促款项上缴。严格落实指标管理办法和集体会商制度，规范指标配置、借用、减免审议等流程。
（二）完成存量违法用地问题整改。通过“人防+技防”监管模式，实现违法用地早发现、早处置。主动靠前服务，引导企业依法依规用地，强化用地源头管控。
（三）推进全域土地综合整治，常态化开展建设用地复垦、耕地功能恢复等提质工作，持续提升耕地规整度。通过永久基本农田调优、优进劣出、连片改造等方式，全面整改零散碎斑地块，优化农田布局，破解永农碎片化问题。
（四）印发《“项目竣工一件事”工作指引》，梳理供地至不动产登记办事全业务流程图。明确各环节责任部门及联系方式，精准指导企业对接办理。
三、关于“对国土空间规划公司监管不到位”问题的整改情况
（一）制定《海宁市国土空间规划设计有限公司投资管理暂行办法》，规范公司投资决策与执行流程。
（二）修订完善公司章程，新增党组织建设相关章节，制定党支部议事规则，明确议事范围、决策程序和工作纪律，保障党建工作在企业落地落实。
（三）制定公司《劳务派遣员工薪酬与考核管理制度》，制定劳务派遣人员清退消化方案，通过分步分批整改，逐步实现用工合规化、规范化。
（四）优化公司组织架构，增设市场部门、配齐专职人员，制定公司《市外业务管理办法》，健全对外业务运营机制，积极开拓市外业务。
四、关于“压紧压实管党治党政治责任还有差距”问题的整改情况
（一）组织班子成员专题学习党内政治生活准则，严格对照民主生活会查摆要求，精准对标查摆问题、撰写对照检查材料。从严审核把关对照材料，杜绝问题查摆流于形式、内容雷同，切实提升党内政治生活严肃性规范性。
（二）压紧压实主体责任。主要领导专题听取班子成员“一岗双责”履职情况汇报，班子成员听取分管科室（所）负责人落实党风廉政建设工作情况。将党风廉政建设情况纳入年度综合考核。落实廉政谈话制度，春节前后，主要领导、班子成员、科室（所）负责人开展了逐层逐级廉政谈话。
（三）持续深化廉政警示教育与日常监管。开展廉政第一课、召开警示教育大会、观看警示教育片、实地参观警示教育基地。组织全员签订廉政守纪、家庭助廉承诺书，规范建立干部廉政档案，建立兼职纪检监察员队伍并组织业务培训。重要节假日下发正风肃纪的通知。开展“青廉导师”结对帮带，筑牢年轻干部廉洁自律思想防线。对1名违纪违法人员给予开除党籍、政务撤职处分。
（四）严格执行工作人员因私出国（境）及请假管理制度，对相关人员开展批评教育。严把审批审核关口，细化日常监管举措，杜绝同类问题复发。
（五）从严处置违规兼职取酬问题，对相关人员作出问责处理。明确兼职审批规范要求，将干部兼职情况纳入个人重大事项报告及廉政档案管理。
五、关于“落实中央八项规定精神不到位”问题的整改情况
（一）严格执行公务用车租赁管理办法，依托数字化平台统一规范车辆租赁使用。单独设置公车租赁预算科目，实行计划性支出和动态预警管控，提升公车管理规范化、节约化水平。
（二）组织学习公务用餐规章制度，对相关人员开展谈话提醒。严格规范外出活动餐费报销标准，严守财经纪律，杜绝超标违规问题。
（三）组织学习工会经费收支管理细则。梳理完善工会经费审批流程，大额支出实行党委会前置审核，实现工会经费使用合规化、制度化管控。
六、关于“不动产登记难问题解决不够有力”问题的整改情况
（一）紧扣上级相关工作要求，提前谋划部署，开展全面摸排建档。成立专项领导小组，强化多部门协同联动，健全“周调度、月通报、季分析”机制，实行集中攻坚、联动处置，确保入库项目快速化解。已成功化解2个项目71户登记难问题。
（二）全面摸排底数、梳理农房未发证清单，规范档案整理、强化镇村对接。按难易程度统筹安排，增派力量加快办理，严格质量管控。健全长效机制，推动登记服务向镇村延伸，分类化解历史遗留问题，维护群众财产权益。
（三）局党委每季度专题研究不动产登记难化解工作，3月26日党委会专题听取了一季度工作开展情况，并审议通过2026年化解“登记难”问题工作方案。
七、关于“出省培训审批不规范”问题的整改情况
（一）修订《海宁市自然资源和规划局收支内部控制制度》，明确行业协会及高收费培训须经局党委会审议批准，从制度上严控参训准入。
（二）执行分层分级培训审批，集体外出培训按规定报市纪委备案，全面规范审批环节。
八、关于“财经纪律执行不严”问题的整改情况
（一）对相关人员开展谈话提醒。
（二）修订《海宁市自然资源和规划局财务管理办法》等4项制度细则，严格规范专项经费、差旅费等支出审核，提升资金使用效益。
（三）明确2021—2025年度水电费分摊标准，完成历史欠费补缴结算，建立后勤费用年度分摊长效机制，实现与下属国企费用规范结算。
（四）收回保险费用120元。取消后勤人员不合理慰问物品及资金发放，严格按照工会规定核定慰问对象、规范发放程序。
九、关于“采购管理不够规范”问题的整改情况
（一）对相关人员开展谈话提醒。
（二）修订《海宁市自然资源和规划局政府采购内部控制制度》。要求3万元及以上政府采购须经局党委会审议，严禁拆分项目规避招标；严格按照合同规定进行服务和费用支出，坚决杜绝未履约先行支付等问题。
（三）组织开展内控制度培训，加强对政府采购、合同管理的学习。
（四）完成食堂食材配送单位竞争性采购，组建验收小组，常态化开展食材验收、账单清查及食堂运营检查。
十、关于“工会经费使用不规范”问题的整改情况
（一）对相关人员开展谈话提醒。
（二）组织专题学习加强和规范基层工会经费收支管理的实施细则》，明确春秋游、教育培训奖励等经费限额，杜绝超标支出。
（三）对违规发放问题完成调账处理。严格界定工会经费使用边界，规范经费列支渠道，强化审核把关，确保工会经费使用合规、精准、可控。
十一、关于“选人用人不够规范”问题的整改情况
（一）专题学习《党政领导干部选拔任用工作条例》。规范会议记录，对相关人员进行谈话提醒。严格执行干部任免集体讨论、党委书记末位表态、无记名投票表决制度，确保任免程序合规到位。
（二）严格执行职级晋升规定，坚持民主推荐、集体决策、好中选优，提升人选公认度。制定《海宁市自然资源和规划局青年干部跨岗锻炼实施方案》，加大年轻干部选拔培养力度，优化队伍结构。
（三）全面梳理长期借用国企人员，制定分阶段腾退计划，按节点推进整改退回。强化局党委对国企干部选拔考察的指导把关，规范程序、统一管理。
十二、关于“党建基础工作不扎实”问题的整改情况
（一）组织学习机关基层组织工作条例、党组工作条例，开展支部换届、发展党员自查整改。完善党建阵地设施，要求机关各党支部及时进行党务公开。
（二）专题学习党费收缴使用管理规定，全额收回违规发放奖金。
（三）组织学习加强和改进群团工作意见，梳理群团组织换届时间、建立台账，完成团支部、机关党委委员增补，将群团建设纳入机关党建工作要点。
十三、关于“上轮巡察反馈的以局长办公会议代替党委会问题仍有发生”问题的整改情况
明确局党委会、局长办公会议事范围。对“三重一大”事项集体决策制度进行学习，明确“三重一大”事项必须提交局党委会议集体研究决策，规范党内议事决策机制。
十四、关于“上轮巡察反馈的项目拆分后直接委托公司实施问题整改不够到位”问题的整改情况
（一）对相关人员开展谈话提醒。
（二）组织财务及业务科室人员开展内控及政府采购制度专题培训，强化合规履职意识，规范采购管理及项目实施流程。
十五、关于“2025年4月审计发现的审批不规范问题整改不彻底”问题的整改情况
（一）明确出差事前审批，未经线上审批办结一律不得出行、不予报销，从源头杜绝事后补报、审批滞后于出差的问题。
（二）修订《海宁市自然资源和规划局公务用车及差旅费管理实施细则》，细化出差报销标准，明确报销流程、所需材料，严格报销审批管理。
下一步，市自然资源和规划局党委将继续认真落实中央、省委、市委关于做好巡察“后半篇文章”的要求，持续抓好巡察反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业高质量发展。一是持之以恒抓整改，保持整改力度不减、标准不降，全面夯实整改成效。二是抓实制度落地执行，坚持用制度规范工作、管住常态、固化成效。三是坚持以改促干、以改促优，切实把整改成效转化为履职尽责、推动发展的实际成效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话87295070；邮政信箱：海宁市梅园路203号海宁市自然资源和规划局，邮编：314400。
中共海宁市自然资源和规划局委员会
2026年7月6日
