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海宁市教育局党委关于巡察整改情况的通报

作者: 来源: 发布时间:2019-04-11字号:[ ]

根据市委部署,2018年9月5日至10月12日,市委第一巡察组对市教育局党委进行了巡察。2019年1月2日,市委巡察组向市教育局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、整改总体情况

(一)态度坚决,行动迅速。收到巡察组反馈意见后,局党委高度重视,立即召开党委会,就整改工作进行全面安排部署。制定了《中共海宁市教育局委员会关于落实市委巡察反馈意见整改方案》,整改期间,局党委书记负责巡察整改相关任务的协调推进,整改工作在局党委统一领导下有序推进,各科室(单位)严格做到守土有责、守土尽责,对照整改清单,逐条研究整改举措,逐项督促整改到位。

(二)分工细化,任务明确。紧紧围绕巡察组反馈意见和整改工作要求,对巡察发现的四个方面39个问题,结合单位实际研究制定了37条具体落实措施。为保障整改工作顺利实施,市教育局将问题进行整合,明确党委书记对巡察整改工作负总责,其他领导按照职责分工承担分管责任,负责抓好所分管业务、科室(单位)的整改落实工作。做到整改内容明确、完成时间明确、责任人员明确、工作要求明确、保障措施明确。

(三)以上率下,重点突出。局党委要求班子成员从自身做起,带好头、做表率,形成一级做给一级看,一级带动一级干的良好局面。在整改中,局党委书记坚持问题导向,不躲不绕不推,严把整改质量关,对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办,履责担当,充分发挥领头雁作用。并定期组织召开会议,研究部署巡察整改任务,听取整改工作进展情况汇报,协调解决巡察整改遇到的各种问题,做到整改责任不落实不罢手,问题核查不清楚不撒手,整改措施不到位不放手。班子成员自觉落实“一岗双责”,对分管业务内的重点问题整改落实工作亲自抓、带头干、亲督导、重问效。

(四)统筹兼顾,相互促进。局党委始终坚持把问题整改与落实巡察组建议相结合,做到抓整改落实与业务发展统筹兼顾。一是坚持长短结合,按照问题性质和整改要求,对能够立即解决的,立行立改;对需要一定时间解决的,制订方案、明确责任,提出具体时限,确保在规定时间内见成效;对需要长期整治的,按照整改方案久久为功,不解决问题、不达到标准决不收兵。二是坚持整改落实与工作部署结合,定任务、定措施、查缺补漏,确保全年各项目标完成,全力推动教育事业又好又快发展;三是坚持把巡察整改与“两学一做”、“三大活动”等有机结合,以整改促素养提升、以素养提升促整改落实,确保反馈问题整改纠正到位。

(五)总结经验,注重长效。整改期间,市教育局积极征求并吸收市委巡察组对整改工作的意见建议。对于整改期间的工作开展情况,及时向广大干部职工通报,主动接受群众监督,全力营造良好的整改氛围。在抓好整改、解决问题的同时,及时总结整改经验,研究制定符合教育工作实际的科学、管用、长效的工作机制,巩固好、坚持好整改成果,以整改促进全系统干部职工的作风转变,切实把巡察成果转化为推动教育事业科学发展的强大动力。

二、整改落实情况

(一)关于落实党的领导方面问题的整改

1.针对“党委核心作用发挥不够充分”问题的整改。

一是严格议事规则。进一步健全“三重一大”制度,修订出台《关于进一步完善海宁市教育局落实“三重一大”制度的实施办法》,全面落实党委议事原则、议事范围、议事程序、议事监督。提交党委审议研究的“三重一大”事项,根据分工,由相关班子成员在会前认真组织专题会-,形成较为成熟的方案后再报局党委研讨议定。认真贯彻执行党的民主集中制原则,严格执行“三重一大”事项民主决策制度,主要领导在充分听取其他班子成员发表意见后,最后进行表态,明确议定事项。特别是对大额资金等“三重一大”问题,已做到集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定,并有专人做好记录,如对2018年度学校发展性评价、学校领导干部考核奖励发放等均经党委会讨论决定后实施。郭店中心小学、培智学校、长安初中3所学校,已同步制订出台“三重一大”制度并严格执行、落实。二是在2019年的招生工作中调整许巷、沈士两地招生计划,使学生就学能实现就近、便利,初步解决这一问题。从长远角度,局计财科在统筹教育布局规划时,已考虑许村第二中学的的位置,全面解决该问题。三是针对部分幼儿园非编教师多的问题,已在系统内部开展了适当的调剂,提高在编教师的比例,同时加强对幼儿园教师的管理,提高待遇,控制教师的频繁流动。同步积极与上级编委部门作好衔接,缓解类似现象。

2.针对“内部管理不够完善”问题的整改。

一是干部考核管理力度进一步加大,已制定出台《海宁市中小学(幼儿园)校长(园长)年度考核办法(试行)》,奖优罚劣,拉开差距。二是启动实施学校中层管理干部培养工程,遴选一批80后、85后年轻骨干组成培训班,分类、分批开展“机关挂职一批、学校培养一批、基层锻炼一批”的“三个一批”活动。三是启动了机关干部调整工作,在机构改革调整结束后,立即组织实施,实现干部队伍年轻化。四是实施高层次名优教师培养工程。2019年1月,经党委讨论后已遴选20名培养人选组成了高端培训班,100人组成研修班。启动名师对象培育工作,培养高端中小学教师的现代化、国际化视野,提高特级教师和名优教师评选时的竞争力。五是进一步明晰局党委会和局长办公会的权责范围。明确党委会与局行政会议议事原则和议事规范,做到党、政分工明确,议事规范,讨论内容到位又不越位。2019年1月20日,《海宁市新居民子女积分入学管理办法(草案)》、《硖石街道、海洲街道、海昌街道和马桥街道义务教育公办学校新生招生意见(修订稿)》由局长办公会议讨论通过;同日,特级教师培养人选、机关工作人员年度考核结果由党委会讨论决定。六是进一步加强对意识形态工作的领导,出台《中共海宁市教育局委员会贯彻落实意识形态工作责任制实施细则》,在全系统明确工作职责、任务和要求,确保全面强化对意识形态工作的领导。

(二)关于落实党的建设方面问题的整改

1.针对“党建工作标准不高”问题的整改。

一是全面落实党建责任制。全面落实党委主体责任、党委书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”。围绕新时代党的建设总要求,坚持党建工作与教育工作同部署、同落实、同考核,2019年1月17日召开系统党建年度述职会,开展党组织述职评议工作,3月份召开2019年度党建工作会议,部署新一年工作。二是制订出台《海宁市中小学校党建工作基本标准》,明确学校党建工作要求,在暑期学校领导干部调整工作中,同步开展党组织书记的增补、调配工作。对发现机构不健全的党组织,督促其迅速纠正,由分管领导对书记进行诫免谈话,在党建积分制考核中予以扣分处理。三是进一步夯实党建基础。在扎实开展各类党建教育活动的同时,做好活动资料的整理、完善、归档工作,确保党建活动工作时有声、过程中有形、结束后留痕。局机关党支部和各下属党组织将落实专人负责工作手册的记录,做到教育到位、活动到位、资料整理到位。四是全面加强党建工作考核,深化系统党建积分制考核工作,全面提升党建工作标准。

2.针对“党的组织生活落实不到位”问题的整改。

一是全面落实党内政治生活制度。为开好2018年度局党委民主生活会,明确专人负责筹备会前有关工作,撰写会议方案报市纪委和组织部审定。采取调研走访、个别访谈、发放征求意见表等形式,广泛听取意见建议。领导班子主要负责人与每个班子成员、班子成员之间、班子成员与分管科室负责人之间开展了谈心交心活动,做到充分“预热”。在1月28日召开的生活会上,领导班子成员间开展了充分的批评与自我批评,相互间敢于说话、敢于揭短,实现思想交锋,达到了沟通思想、统一认识、解决问题、共同提高的目的。二是在1月21日召开的局机关组织生活会上,分党小组开展了批评与自我批评,实现了自我剖析做到位,相互批评见辣味。三是严格落实“三会一课”制度。在制订2019年度局机关党总支工作计划,明确规定学习的形式、时间和次数,避免以“周一夜学”代替支部学习现象的再次出现。安排好支委会时间,确保每季度召开一次,同时加强对下属党组织的检查力度。针对基层党组织的支部工作手册等各类基础性材料不全问题,在2018年度第4季度党建积分制考核中予以扣分并要求整改。采取“五互”行动,推动全市教育系统基层党建工作全面提质,以此促使各党组织提高对基础材料的重视程度,对检查中发现问题较多的党组织,由局分管领导对党组织书记进行了提醒谈话。四是补充完善、迅速改正。紫微高中、梅园幼儿园党组织的材料缺失问题已补充完善。局机关党组织自2017年起已严格按月收缴党费。着手安排开展2019年党建实务培训工作,使基层党务工作者更加熟悉、掌握党务常规知识,确保做到党员发展程序规范、党费收缴规范。对出现问题的党组织书记进行了提醒谈话。

(三)关于落实全面从严治党方面问题的整改

1.针对“主体责任推进不够扎实”问题的整改。

一是咬耳扯袖、红脸出汗已成常态。对嘉教群信(2015)053号、海教信字(2016)8号反映教师补课调查属实的相关学校校长由局分管领导进行了诫免谈话,要求进一步加强对教师的教育管理。二是及时纠正偏宽偏软的执纪行为。在2019年1月10日召开的党委会上,给予三名人员降低一个岗位等级的处理。在2月15日召开的党委会上,对一名人员作出降低一个岗位等级的处理。对5所学校的校长由局分管领导进行了提醒谈话。

2.针对“一岗双责履行不够到位”问题的整改。

一是党风廉政建设责任制全面落实。扎实履行“一岗双责”,结合新一年的工作部署,充分研究当前廉政建设的新形势和新问题,及时细化分解党风廉政建设责任,认真排查薄弱环节和存在问题,梳理出问题清单,并制定相应的整改清单,确保把廉政建设责任制落到实处。在2019年3月召开的年度党建工作会议上,举行党风廉政建设责任书签约仪式,由党委主要领导分别与分管领导、各学校党组织主要负责人签订为期一年的责任书。二是提高党风廉政建设个性任务的针对性。结合法律法规修订、职能转变和预防腐败工作的新要求,在2018年度班子成员的个性任务上,局班子成员加大对自身分管工作、关键环节廉政风险点的分析排查力度,提高了个性任务与业务工作的契合度和针对性。

3.针对“监督管理不够有力”问题的整改。

一是对出现多名党员违纪违规现象。为加强管理,在3月初召开的教育工作会议上,由分管领导进行具体布置,要求各学校加强对党员干部法律、法规的教育,杜绝再次出现类似问题。出台《教育系统工作人员受党纪政务(纪)处分的待遇处理办法》进行规范,同时在党建积分制考核中予以扣分。在2019年法制宣传月中,组织开展法制专题学习活动,营造浓厚的遵纪守法氛围。二是加大了审批监管力度。局党委书记已对相关同志进行提醒谈话,相关同志了进行了自我反思,在1月28日召开的民主生活会上进行了承诺,确保以后不再出现没有审批备案而外出的现象。三是对相关工作人员明确要求,必须严格执行规章制度,做到手续不完备不发证件等证照,外出结束第一时间收回证件等证照。报告中所列17人已在1月底前全部收回证件。为方便基层,现已在教育网建立网络审批平台,实现“最多跑一次”。

(四)关于落实党风廉政建设和反腐败方面问题的整改

1.针对“‘四风’问题纠正不彻底”问题的整改。

一是加大对学校的走访联系力度。局领导班子成员根据分工,主动下校,了解校情,开展“走亲连心”活动,制定安排表,确保每学期到联系学校走访一次,做到能全面掌握学校的实际情况,使自身分管工作更具针对性。2月12日,局长在上班第二天,马上到各所高中学校开展走访慰问。在学校开学工作基本理顺后,由局领导带队对全市所有学校开展走访活动。二是党建工作的形式主义问题。在收交2018年度党建述职报告时,职能科室仔细查阅了报告,发现问题立即提出要求进行修改,并在积分制考核中予以了扣分。在述职会上,局党委书记又专门就此现象进行强调,此问题已得到彻底解决。三是对局办公用房使用面积超标准事宜,在市机关事务管理局指导下,按照标准进行改造和人员调整,在1月16日前已整改完毕等待验收。四是制定出台了《海宁市教育局评比表彰活动管理办法》,规范评比表彰活动,去除类似“档案工作先进”、“魅力幸福女教师”等不必要、无实际意义的评比活动。

2.针对“‘八项规定’精神落实不严格”问题的整改。

一是规范了公务接待。由相关科室将公务接待的规定再次通告各部门和单位,明确按规定和要求开展接待工作,出现超标准、人数接待的费用由相关人员自负。2018年5月24日,接待嘉兴市教育局检查组超人数陪同,1人退餐费80元;沈士中心小学超人数接待,2人退餐费130元。二是规范了列支渠道。各类活动的开展严格按照规定的列支渠道进行列支。三是规范组织活动设奖。严格按参加活动人数的三分之二设奖。2019年1月31日举办的局机关趣味大联欢活动,设一、二、三等奖,共23人获奖。四是规范夜餐费发放程序。按规定每月发放前编制清单并公示。五是规范劳务费的发放。严格按规定程序操作,做到事前有审批,并按实计算。2017年9月开展的《2015-2016年度海宁市级“优课”评选》,清退超天数发放的评审费9300元。标准执行不规范问题处理情况:2017年公开招聘教师工作,已全面清退1.52万元。发放依据不充分问题处理情况:2017年7月5日(周三)城区中小学招生工作人员补贴,已全面清退4100元;2017年8月11日(周五)城区中小学招生工作人员补贴,已全面清退3550元。在职教师有在教育学会兼职取酬问题处理情况:有关论文编码、奖状盖章、论文征收、整理审核等工作补贴已清退8200元。对上述涉及的相关科室和单位的负责人同步进行了提醒谈话。

3.针对“财务收支管理不规范”问题的整改。

一是加强教育、明确要求。1月7日举办局机关、核算中心和全市教育事业单位法人参加的公务支出基础知识和财务法规的教育培训,使公职人员掌握必要的财务知识。加强与银行的沟通联系,确保今后不再出现公款私存现象。对报告中所述师资中心的相关同志已进行批评教育,该同志作了深刻的自我检查。二是规范工程项目劳务费、差旅费支出。合理、合规发放劳务费和差旅费,同时在发放时必须附上详细发放清单。已对报告中所列发放基建办和财务科工作人员的差旅费、劳务费开展检查,没有发现不合标准费用。三是1月7日举办的培训会上,对单位法人如何做到合同签订等各类具备法律效力的文本所必备的要求进行了培训,避免出现因疏忽大意而造成经济损失的现象。对进修学校校长由局分管领导进行了提醒谈话,提出具体要求。

4.针对“工程项目管理不规范”问题的整改。

一是依法进行管理。工程项目管理工作严格按照规定执行,决不允许再次出现规避招标规定的现象。对紫微幼儿园和海高相关责任人进行了诫免谈话,提出要求。二是按程序履行合同。首先是加强教育,提高单位法人的法律意识。其次是加强检查,杜绝未按合同规定程序执行的现象再次出现。对长安初中校长进行了诫免谈话,提出要求。

5.针对“对下属学校重点风险领域监管不够到位”问题的整改。

一是建立疗休养招标名录库,通过资格招标,建立入围库,对进一步规范对疗休养招投标的管理,明确操作程序、工作要求和制度监督。二是加大对学校食堂监管力度。规范招投标制度,同时举办食堂管理工作培训,明确合同签订、支付方式等有关管理事项的基本要求。对丰士小学、桃园幼儿园、郭店中心小学相关法人进行诫免谈话,提出要求。

三、巩固整改成果

(一)坚持党要管党,切实落实“两个责任”。局党委班子认真履行党风廉政建设主体责任,按照“党内监督没有禁区、没有例外”的要求,坚持“信任激励同严格监督”相结合,进一步强化组织推动、宣传教育、监督检查,逐级持续传导压力,着力确保从严治党责任落到实处。切实把党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设贯穿于教育事业的各项工作中去。实践监督执纪“四种形态”,做到违纪必究、执纪必严,以问责倒逼“两个责任”落地生根。积极支持驻局纪检组工作,虚心接受监督检查,对发现的问题不护短,严格执纪问责。

(二)强化问题意识,持续抓好问题整改。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减,进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识,进一步增强巡察整改的责任感和使命感,切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果,防止问题反弹;对还没有完全彻底解决的问题,严格按照整改方案,加强督促检查,确保按时整改到位;对需要较长时间整改的事项,坚持一抓到底,坚决完成整改,务求取得实效。

(三)巩固整改成果,全面建立长效机制。把巩固整改落实成果与巩固深化“两学一做”学习教育常态化、制度化成果相结合,举一反三,建立长效机制。以完善党风廉政建设、民主决策、干部选拔任用、教育管理、内部监督等方面的规章制度为重点,以制度建设的成效固化巡视反馈问题整改成果。在完善健全制度的基础上,进一步严肃执纪、严肃问责,坚持有案必查、有腐必惩,决不姑息,决不手软,形成执纪问责高压态势;坚持抓早抓小、防微杜渐,严格落实谈心谈话约谈制度,对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早教育、早纠正,让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态,防止小问题变成大问题。以持续有力的督促检查,传导执纪压力,确保各项规章制度落地生根,见到实效。

(四)深化整改成效,全力推进事业发展。以巡察整改为契机,把落实巡察整改工作与贯彻上级决策部署结合起来,与学习贯彻全国教育大会会议精神结合起来,重点从“调整理顺内部机构设置、进一步突出主业主课、加大人才队伍建设、加强教育教学管理”等方面的重点工作入手,积极谋划和推进当前及今后一段时期的各方面工作,进一步理清思路、完善措施、健全制度,着力推进教育事业改革发展。努力在深化巡察成果上见到新成效,在守纪律、讲规矩上见到新表现,在围绕中心、服务大局的能力水平上见到新提升,在推动海宁教育事业改革发展上见到新进展,全面推进海宁教育事业实现新跨跃。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话0573-80776739;邮寄地址:市行政中心2号楼531室市委巡察办;邮编:314400。

 

 

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