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丁桥镇党委关于巡察整改情况的通报

作者: 来源: 发布时间:2019-04-11字号:[ ]

根据市委部署,2018年9月4日至10月11日,市委第三巡察组对丁桥镇党委进行了巡察。2019年1月4日,市委巡察组向丁桥镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、整改总体情况

(一)强化领导,确保整改方向明晰。1月4日,市委第三巡察组反馈巡察意见后,镇党委高度重视,反馈当日镇党委即专题研究巡察组反馈意见整改工作,并召开党委会议,确定由党委书记作为整改工作第一责任人,加强对整改工作的领导,同时部署整改工作的责任分解与落实。1月15日召开党委(扩大)会议,分别对巡察整改工作和方案进行专题研究。1月28日、1月29日,镇党委、纪委开展巡察工作专题廉政谈话,共谈话25人次。

(二)明确责任,确保整改迅速到位。针对市委第三巡察组反馈的四个方面17个具体问题和4条意见建议,镇党委对整改方案进行反复研究修改,逐项明确牵头领导、责任部门和完成时限,形成内容具体、措施有力的整改方案。镇班子成员、相关部门以高度负责的精神,主动认领任务、层层细化落实,形成了上下协同、整体联动的工作格局。同时,对整改内容实行销号制,整改一个销号一个,确保整改工作事事有着落,件件有回音。

(三)提高站位,确保整改长效保持。把巡察整改与当前“三大活动”、作风建设、“低散乱”整治、小城镇环境综合整治、征地拆迁等中心工作相结合,不仅把整改工作当作是对过去工作中存在不足的改正,更是对现在、对今后工作的一种警醒与鞭策。同时,注重长效机制建设,及时总结整改经验,举一反三,使巡察整改工作成果不断得到巩固和深化。要求全体班子成员切实把巡察整改作为增强“四个意识”的具体行动,作为推进全面从严治党向纵深发展的有力举措,作为推动全镇各项工作的重要契机,提高政治站位,明确政治责任,以高度的自觉不折不扣抓好巡察整改落实工作。

二、整改落实情况

(一)关于落实党的领导方面问题的整改

1.针对“执行力存在一定的差距”问题的整改

一是严格落实民主集中制。根据巡察反馈意见,镇党委重申了各项议事规则,严格执行书记办公会议、党委会议、党政联席会议、镇长办公会议等制度,按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则决定“四重一大”重大事项,确保工作充分研判,决策科学有效。

二是强化工作举措。加大镇党委、政府重大决策部署和重点工作落实情况的监督检查、通报,保证政令畅通。建立健全班子领导重点工作计划及推进报送制度,对年度重点工作进行任务分解,在年中、年末分别对照市目标责任制考核指标进行分析、预测,以“亮举措、晒进度”推进工作落实。

三是发挥好钉钉群作用。加强“美丽丁桥”等钉钉工作群的应用,加大班子成员间的工作业务交流和对部门(条线)、村(社区)的工作布置,提高工作执行力。

四是开展好“大解放、大宣讲、大走访”和“三走、三送、三增”活动。镇领导班子成员带头深入基层,以纳凉会、户长会、座谈会等形式与企业主和群众面对面开展宣讲,全镇共走访农户12638户、企业520家,共收集意见建议1087个,解决问题1084个,办结率99.7%。2019年2月22日,制订了《关于开展2019年“三走、三送、三增”活动的实施意见》,在全镇范围内开展“走企业、送政策、增动能,走群众、送温暖、增感情,走项目、送服务、增效率”活动。

2.针对“攻坚克难办法不多”问题的整改

一是努力化解镇区东扩房屋沉降信访问题。镇区东扩房屋沉降是多年来遗留下来的难题,根据边巡边改要求,2018年9月至2018年12月,委托浙江省建设工程质量检测站有限公司对镇区东扩涉及的5幢沉降户进行了沉降及倾斜观测。2019年1月23日对涉及农户提供了相关检测报告。同月27日,根据《建筑地基基础设计规范》(GB50007-2011),多层和高层建筑的整体倾斜不大于千分之四的标准,对农户提出了相应补偿方案,但因补偿标准未达成一致,现正处于协商过程中,计划于2019年7月前完成协商及补偿。

二是全力推进“拔钉清障”。在前两年“拔钉清障”工作取得阶段性成果的基础上,再次落实由镇班子成员牵头,村镇中心(征迁办)、所在村书记和主任组成的拔钉清障工作专班,2018年完成“拔钉清障”15户。针对2019年排摸的34户遗留户,配强工作专班,加大攻坚力度,制订一户一策攻坚方案,力争全面完成拔钉清障任务。

三是着力破解刚需建房难题。加快规划保留点内刚需建房审批速度,落实海政发[2018]50号文件精神,实施低收入家庭危旧房解困公寓房安置政策,多措并举,进一步缓解农户刚需建房诉求,2018年共解决刚需建房217户,其中公寓房安置5户、保留点建房30户、新市镇新社区安置建房182户。同时,加大安置点建设力度,2019年计划新开辛塘湾、树蓬、凤凰东苑三个安置点,目前已完成辛塘湾的基础设施设计及部分地勘,计划10月能保障农户进场入户选址开建。树蓬、凤凰东苑已完成地勘招投标,近期准备进场,基础设施配套项目正设计中,计划2019年年底能保障农户进场入户选址开建。目标2019年解决100户以上刚需宅基地,到2020年基本解决前期排摸的刚需建房问题。

四是抓好“最多跑一次”改革。针对镇、村硬件薄弱问题,2018年,借用农商银行东一楼完成镇新公共服务中心装修,增设窗口“综合受理”显示牌,设置咨询服务台,配备咨询人员、叫号机和综合查询机等硬件设备,窗口从原来的13个增设到18个。出台《丁桥镇公共服务中心窗口及工作人员考评办法(试行)》《丁桥镇“群众办事不出村”工作实施方案》。同时加大培训力度,根据受理人员的业务能力等级开展了“无差别受理”,举办丁桥镇“最多跑一次”改革暨“全岗通”业务培训,并对商事登记流程进行优化完善,方便群众办事。此外,还对部分村整合办公用房和配套设施,加大便民服务中心建设,新仓村便民服务中心搬至底楼,诸桥、海星等村在大厅设置值班岗,各村(社区)实行“夜会厅”制度,今年还将对群海村、利群村便民服务中心进行搬迁改造,进一步提升服务群众水平。

3.针对“政治理论学习不够深入”问题的整改

一是抓好党委中心组学习。根据市委中心组理论学习年度计划,结合实际制定了“周一夜学”学习方案,一年来通过交流会、赴安吉、诸暨等地外出学习考察等形式,进一步丰富中心组学习形式,提高学习实效。2018年共开展党委中心组学习27次、周一夜学12次、班子成员学法8次,系统学习了党的十九大和习近平总书记重要指示、庆祝改革开放40周年等讲话精神,以及《关于建设新时代文明实践中心试点工作的指导意见》《牢牢掌握意识形态工作领导权》等文件精神,同时学习了《刑事诉讼法》《宪法修正案》《刑法》等法律法规。

二是抓好意识形态工作。镇党委把意识形态工作作为党的建设和政权建设的重要内容,纳入基层党建工作责任制,纳入机关干部年度考核内容,纳入村(社区)班子成员目标责任制管理,并签订目标责任书,要求在年终总结述职会议上作专题汇报,确保意识形态工作不出事。

4.针对“存在以党政联席会议代替党委会的现象”问题的整改

新一届班子调整后,严格执行《党委会议议事规则》,纠正以党政领导班子联席会议代替党委会讨论相关问题的现象。巡察整改以来,进一步明确了党委会议和党政班子联席会议研讨事项范围,严格区分镇党委会和镇党政联席会工作流程,切实提高在党建工作、经济社会、民生事业发展方面的决策力。2018年共召开党委会14次。

(二)关于落实党的建设方面问题的整改

1.针对“民主决策不够充分”问题的整改

严格执行《议事规则》,每月至少召开一次书记办公会、党委会、党政联席会议,会议集体审议事项之前,严格执行分管领导动议、主要责任领导审核把关的程序,会中坚持“凡重大事项决策,必须明确表态”的原则,班子领导带头发表意见。2018年共召开书记办公会16次、党政联席会议15次、党委会14次、镇长办公会7次。

2.针对“组织建设不够有力”问题的整改

一是严格落实党内组织生活制度。于12月份集中开展《中国共产党支部工作条例(试行)》学习讨论,进一步认清支部的功能定位。通过例会布置、交叉检查、培训讲解等方式,抓好“三会一课”、组织生活会、主题党日和党费收缴管理等工作。其中针对“三会一课”,已全部落实补课制度;在2018年度镇领导班子民主生活会前班子成员间深入开展谈心谈话,会上认真开展批评与自我批评,相互之间都提了1-2条批评意见,开门见山有“辣味”,触及灵魂有实质,达到了“红脸出汗”的效果;进一步提高基层党组织组织生活会质量,由联村干部参加,支部书记带头,积极组织专题发言,并督促做好会议记录,确保组织生活会“不走过场”;针对主题党日,通过优秀主题党日申报、点题开展等方式,进一步丰富形式;针对党费收缴,依托丰收互联,已全部实现月缴季结,并及时上交。

二是用好积分制考核。针对去年积分制考核排名靠后问题,今年开始加强对基层党组织积分制考核、评比排名、重点谈话等,实行党建项目“路演-签约-跟踪-评比”一体化操作,督促党组织围绕服务中心发展、党员联系群众、党员教育管理、党内关心关爱、志愿服务等内容,深入研究党建重点项目,抓好书记领办项目,以“项目”为抓手进一步落实党建责任,发挥党建引领作用,形成党建特色亮点。同时,依托党员先锋站,建立“民情茶室”,加强党员联户工作,提升村二级党组织组织力建设。

3.针对“人力管理不够科学”问题的整改

一是合理安排人员分工,通过明确分工、压实责任,加强考核等方式,提高整体工作效率。2018年顺利完成中层竞聘和双向选择,进一步优化了岗位人员配置。其中新提拔中层正职4人,中层副职3人。现共有正职12人、副职19人(享受待遇的除外),其中85后8人,占25.8%。此外,开设为期3个月的年轻干部培训班,建立“红领”导师制,将近两年新进和新提拔(聘用)的镇村干部与具有丰富经验的镇村干部结对,开展跟踪交流和培养。2019年开始,对各部门人员配置、分工、考核进行重新梳理,进一步优化调整考核办法,压实工作责任,将“四个平台”市级部门编制下沉人员纳入镇统一考核管理。同时,通过开展“干部大比武”等方式,提升干部担当力,形成创先争优的良好氛围。

二是按照机构改革要求,严格把控各类人员“进口关”,加强用人审核与招录。严格按照“精简”要求用人。2019年开始,条线用人需提前1个月上报《用工申请表》,详细注明相关情况。在条线上报用人需求后,统筹商定是否属迫切需要、是否可以将岗位进行合并、是否能从村级后备干部等人员中进行招录等。在劳务派遣工招录中,2018年12月,通过将工会工作与党群工作合二为一、从原村级后备干部中进行选拔等方式,进一步加强用人效率。

4.针对“干部选任工作存在不足”问题的整改

一是严格执行干部选任制度,按要求做好民主推荐、考察谈话等各个环节、各项程序。在干部选拔任用环节,严格按照《海宁市机关中层干部选拔任用工作实施办法》(海委组〔2014〕67号)文件规定执行,尤其在口头推荐、谈话人数等方面改正以往存在的程序缺失、人数达不到要求等问题。严格执行民主测评、谈话了解、党委会讨论等流程,并做好干部选拔任用纪实。

二是加强村级后备干部培养,通过适实选拔、上挂锻炼、交流轮训等方式加强梯队培养,提高能力素质。2018年6月完成村级后备干部选拔,共收到新报名人员90名,年龄都在32周岁以下。通过资格审查、面谈笔试、组织考察等程序,最终确定村级后备干部52名,从中选聘专职工作人员14名,并进行3-6个月不等的上挂锻炼。此外,在镇劳务派遣用工中,也根据专业等特长,优先从原有的村后备干部中进行选任。2018年12月,由3名村级后备干部到镇进行工作。

(三)关于落实全面从严治党方面问题的整改

1.针对“‘一岗双责’不够平衡”问题的整改

一是重新梳理“一岗双责”任务清单。根据年度重点工作内容确定领导干部责任分解,主动履职担当抓落实,按季上报镇纪委完成情况,对工作进度缓慢,完成质量欠缺的给予亮灯警告。

二是开展“一岗双责”谈话。镇党委高度重视“一岗双责”工作,对工作中出现严重不良影响或被上级媒体曝光及通报的分别采取集体或个别谈话形式进行专题谈话, 2019年1月31日由镇党委书记分别对利群村党组织书记、村民委主任在2018年四季度星级美丽乡村复评中列市后五位分别给予了提醒谈话,督促抓好整改。

2.针对“对村干部监管不力”问题的整改

加强对村干部严格管理,2018年12月11日,因利群村原报帐员违反国家法律法规涉嫌职务侵占罪问题,对村党组织书记进行诫勉谈话,对报帐员进行辞退。2019年2月5日,保胜村村某干部存有违章搭建被信访举报,经上门查看已拆除,镇党委给予提醒谈话,确保今后不再发生类似问题。

3.针对“廉政宣传教育形式单一,内容较为简单,教育的入脑入心程度还不够”问题的整改

一是党委书记上集体廉政教育课,2019年2月11日,镇党委书记利用“周一夜学”对近期本镇发生的2起违纪违法案例及周边单位的事例进行剖析,同时结合上级相关规定要求开展廉政教育,村干部利用网络平台同步组织收看。

二是组织专题学习观看警示教育三部曲宣传片,每月“周一夜学”前15分钟组织观看由市纪委拍摄的警示教育宣传片,及刚完成的微电影《亲也不清》,教育引导全体党员干部自觉遵章守纪,筑牢拒腐防变的思想防线。

三是镇纪委班子成员分片包村落实党风廉政建设工作,开展不定期进行走访检查。2018年镇纪委班子人员调整后,及时对联系包村进行调整,并按要求每年到村开展讲课不少于一次,充分发挥一线党员宣传员、带头员作用,为净化基层政治生态打下基础。

四是进行现场接受教育,每年安排1-2次的庭审旁听,到廉政教育点参观学习,切身感受违法违纪所带来的严重后果及社会影响,自觉抵制不正之风。2019年2月22日,组织部分镇班子成员、部门负责人及镇纪委、各村书记、报账员共53人参加高娟洪庭审案,现场接受教育。

4.针对“践行‘四种形态’特别是运用第一种形态还不够,主要领导与班子成员、班子成员与部门(条线)负责人之间拉耳扯袖、红脸出汗的谈心谈话较少”问题的整改

一是紧紧抓住“四种形态”不放手,建立长效管理及运用手段,利用民主生活会、班子会议认真组织学习相关知识,积极开展批评与自我批评,让红红脸、出出汗成为常态化。

二是班子成员对部门负责人进行定期听取工作汇报,部门人员思想动态,第一时间掌握真实想法,班子成员对部门中层以上成员每月进行谈心谈话,对发现苗头性问题及时进行提醒,筑牢思想防线。如民政办工作人员沈生甫利用工作便利组织优抚对象参加保健产品培训,造成不良影响,被镇通报批评。自巡察整改以来,镇党委书记、纪委针对部分镇村干部存在的轻微违规违纪和工作不力问题,已多次开展提醒谈话和警示教育。

三是修改完善镇实践运用监督执纪四种形态的实施意见试行办法,经2月22日镇党委扩大会议讨论通过后正式行文下发,进一步规范全镇干部职工遵纪守法,对出现违反相关规定要求的,将严格按章办事,严肃查处。

5.针对“岗位风险点排查不够精准”问题的整改

重新梳理人员岗位职责,结合自身工作特点,开展岗位风险再排查,特别是对涉及工程领域、扶贫领域、财务岗位及惠农政策等方面,认真开展自查自纠,对利群村原报帐员因财务管理不到位,镇监察办公室向财政所发出监察建议书,要求组织对从业人员进行业务培训,加强政策解读,提高业务水平。

(四)关于落实党风廉政建设和反腐败方面问题的整改

1.针对“经费使用不够规范”问题的整改

一是严格执行公务接待审批制度。进一步规范财务审批和报销流程,严控公务支出,及时通过国库集中支付由公务卡报销。自2018年9月份巡察以来,9-12月公务接待次数26次,共计56387元。相比2017年公务接待支出221037.39元,2018年公务接待支出184238.6元,较上年下降16.64%,接待批次404次,接待人次4054人。

二是规范津补贴发放。对2015年5月至2017年存在发放电影券、水果券和党代会、人代会等会议补贴等进行清退,自巡察以来严格按照上级规定,无违规发放津补贴情况。

三是规范差旅费报销。严格遵循审批流程,经部门负责人、分管领导、财务会计、财政所长逐级审核,最后报镇长一支笔审批,2018年差旅费报销43次,金额75678.1元,较2017年差旅费报销86269.2元下降12.28%。

2.针对“工程管理不够规范”问题的整改

一是加强零星工程管理。2017年专门制订了零星工程管理办法,对常规的零星工程项目按年度目标及计划进行统一招投标,主要涉及零星道路建设、道路桥梁维护维修、雨污水管网等市政配套维修维保等,同时聘请了监理单位全程参与管理及工程量的确认等。巡察后重新排摸了管理办法实施过程中存在的问题,提出了改进意见,更加严格按合同要求进行项目管理,严格执行变更签证管理、工程项目审计由镇内审组统一安排。2018年9月以来,共实施零星工程15个,涉及资金114.45万元。

二是加强合同签订前的审核。严格按招标文件规定,针对合同实质性条款如合同价、合同工期、质量要求、工程款支付、增加工程审计处理、工程保修等进行专人初审,报部门负责人审核后,报分管领导审签和镇纪委备案。

3.针对“群众身边的不正之风仍有发生”问题的整改

一是严格落实中央八项规定精神,开展专项督导与日常巡查,坚决做倒发现一起查处一起,处理一起。2019年元旦及春节期组织对镇区的3个超市购物商场、机关门卫检查,并抽查了利群村、金扬村、群海村的报帐凭证,没有发现不正之风现象。

二是加大监督执纪力度,发挥震慑力作用,继续加大对重点领域、扶贫领域、群众身边的利益入手,通过身边人查找身边事,推动从严治党向基层延伸,对群众举报、信访件做到严查细研,从严查处,及时办结2018年利群村、万新村2起信访件。

4.针对“专项资金管理监督不够严格”问题的整改

镇监察办下达监察建议书《关于加强农村集体经济财务规范化管理的建议》,财政办组织开展村级财务管理规范化培训,对14个村进行财务检查,涉及资金总额5919.9万元,村、组级相关账户43个,社会团体账户22个,针对村级财务管理中存在的现金开支、组级财务监管、招待费等事宜进行进一步明确。完成利群村、民利村、芦湾村、诸桥村进行审计,审计涉及资金总额23710.16万元。

三、巩固整改成果

(一)坚持长效管理,全力确保问题整改。镇党委坚持目标不变、力度不减,紧扣市委第三巡察组反馈意见,持续推进整改,确保高标准、高质量全部完成整改任务。对能够马上解决的问题,坚持立行立改并抓好巩固提高;对需要持续改进的问题,明确任务和要求并加强督促落实;对已经整改到位的问题,不定期回访,确保整改问题不反弹。

(二)强化督促检查,全面推动从严治党。把督促检查作为推动整改、巩固成效的重要手段,认真贯彻全面从严治党要求,强化落实领导干部“一岗双责”,加强廉政风险排查,畅通干部群众意见倾听渠道,从监督执纪问责层面硬起手腕,遏制和减少违规违纪问题的发生,着力营造风清气正的整治生态。

(三)加强建章立制,巩固扩大整改成果。在抓好整改的同时,深入分析问题产生的深层次原因,做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度,着眼于用制度管人管事,把解决具体问题与推进制度建设紧密结合,构建作风建设的长效机制,真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程,成为促进全镇党员干部作风转变的过程,成为推动经济社会高质量发展的过程。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话0573-80776739;邮寄地址:市行政中心2号楼531室市委巡察办;邮编:314400。

 

 

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