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初中、小学招生按户口划分学区，高中招生按录取分数线确定学校；建立治理教育乱收费局际联席会议制度，严查教育乱收费；出台《关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》、《城乡薄弱学校改造工程实施意见》等制度……浙江省海宁市严格执行“零择校”制度，通过压缩权力空间，紧抓教育均衡，加强收费监管，走出一条“阳光”求学路。
新学期开学第一天，在浙江省海宁市民工子弟学校——友谊学校门口，笔者遇到陪女儿张纯华报到的张明。他介绍说：“我是来海宁打工的。女儿两年前从老家过来，没有多出一分钱就进了这个学校读书，成绩一直很好。”
在该市紫薇小学门口，学生家长查女士开心地说：“孩子上学按片区划分，什么都不用操心。”
“教育面前，人人平等”已成为该市百姓的共识。
2007年以来，该市推出一系列举措力促“零择校”：出台《关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》、《城乡薄弱学校改造工程实施意见》等制度；组成市治理教育乱收费局际联席会议；独立核算教育经费……截至目前，该市已连续六年实现义务教育“零择校”。
择校零空间
前不久，该市教育局退休老领导想给即将上小学的孙女选所好学校。老领导打电话给现任教育局领导，遭到回绝：“老领导，现在小学招生都按学区划分，一点运作空间都没有。”听了这话，老领导彻底打消了为孙女择校的想法。
“择校”有了硬杠杠，原先很多想找关系、开“后门”的家长再也找不到“后门”。前些年，每到招生季节，家长们都使出浑身解数，为孩子寻找心目中的名牌学校。面对“择校热”，家长有怨言，认为影响教育公平；老百姓有意见，认为有权有钱的才能进好学校；名校有苦衷，学生过多影响教学质量……
如何遏制“择校热”，以便从源头上预防腐败，成为摆在该市教育部门面前的一道难题。2007年，该市出台《办法》，严格控制本市学生跨学区借读，取消教师子女照顾择校，取消择校赞助费、捐资款等项目。
该市通过广播电台向全市人民许下“零择校”的诺言。对于此举，有些市民将信将疑。“规范招生，阳光操作，杜绝任何人择校，让每一个孩子公平地享受优质教育。”海宁市副市长朱海英态度十分坚定。
在刚性政策下，择校风在该市消遁。从此，小学、初中新生入学实行就近原则，以户口划分学区。每年5月，该市就将小学、初中新生入学学区划分方法在当地报纸上公示。高中学生入学按照录取分数线划分。每次确定高中录取分数线，该市都邀请行风监督员现场监督。同时，将录取分数线、招生信息等在当地报纸上公布。
推进教育均衡发展
杜绝择校现象发生，核心在于提高学校的整体教育质量。该市先后出台《关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》、《城乡薄弱学校改造工程实施意见》、《关于进一步加强农村中小学教师队伍建设的若干意见》等制度，力促城乡教育均衡发展。
以向农村教育倾斜作为重头戏，打出组合拳：实施标准化建设工程和特色学校创建工程；统一城乡中小学教师编制；实行农村教师交通费补助，给农村中小学教师每月发放50元至150元不等的工作奖励；在评优评先、职称评定等方面给予倾斜。
初中语文老师濮凤林是该市农村名优教师。今年年初，她拿到市教育局颁发的名师奖励，奖金整整比同样条件的城镇名优教师多了一倍。她说：“作为农村教师，我非常感谢政府的鼓励与优待。在农村教了一辈子的书，能够培养出更多优秀的学生，我觉得值！”
为缩小城乡教学水平差距，该市采取一系列辅助性措施。如，采取城乡学校结对支教的办法，加强校际交流。城里的优秀教师要定期到农村学校授课，传授教学经验和方法。
海宁市有外来务工人员子女1.2万名，其中80%都在公立学校上学，享受本地学生同等待遇。其他的学生在该市三所民工子弟学校上学。为此，该市教育局从城区中小学派出校领导到子弟学校加强指导，帮助管理。
截至目前，该市义务教育阶段省级示范学校建成率达44%；各级名优教师超过1500人，农村名优教师占名优教师总数的46%。凡此种种，不仅有效缓解群众对优质教育资源的需求，更为“零择校”打牢了基础。
加强监管促长效
为使“零择校”工作持之以恒，该市加大对教育乱收费的监督力度。
2月8日，新学期开学第一天，该市政府纠风办，市教育局、财政局、物价局等部门组成的联合检查组兵分三路，分别对该市小学、中学教育收费情况进行抽查。当天共抽查23所学校，结果表明每所学校都能严格执行“零择校”制度。
该市成立由市纪委、监察局、发改局、教育局、财政局、审计局和物价局组成的市治理教育乱收费局际联席会议，每年对教育收费工作作出明确要求，各单位、各部门负责做好治理教育乱收费的组织、协调工作。同时，该市教育局成立市核算中心教育分中心，将市属学校的财务统一纳入分中心进行集中管理，分类独立核算。
六年来，“零择校”逐渐营造出良好的教育环境和教育形象。正如该市许村镇中学校长孙炬根所说：“实行‘零择校’后，优秀生源留住了，教师的教学积极性高了，教学质量明显提高，学校走上了良性发展的轨道。”
“以前，教室里学生总是挤得满满的。现在，每个班的学生少了，开展教学活动的空间大了。”该市第一初中教师程良娟如是说。
学生们进行“并肩向前”比赛
友谊学校开学第一天举行升旗仪式
张纯华（右）和同学交流学习经验
家长们在看义务教育收费公示牌
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